曲宝成 高国胜

　　原则一：需求牵引

　　需求是牵引发展的强大动力。国防通信建设周期长，耗费大，必须弄清需求，科学论证，避免失误，谋求长远效益。过去，在国防通信建设的谋划中，基本上是以技术牵引为主 ，对需求论证不够。信息化条件下的局部战争，要求通信必须确保信息综合传递、处理、运用通畅，国防通信建设应以作战需求为牵引，在通信安全战备、通信力量建设、通信装备发展、战场通信准备、通信人才培养以及通信理论创新等方面，全面适应信息化条件下局部战争需求，以此来指引国防通信建设沿着正确的方向发展。

　　原则二：双赢互利

　　市场经济条件下，企业追求经济效益的最大化，这与国防通信建设强调以国防效益为主发生了矛盾。因此，在统筹谋划军民结合发展国防通信时，必须兼顾军事效益、地方财政和通信企业的经济负担和经济效益，在互利的基础上谋求国防效益和经济效益的双赢。

　　原则三：逐步推进

　　目前，在国家财力有限、国防经费紧张的情况下，国防通信建设不可能全方位展开，只能坚持逐步推进的原则，集中有限的财力和物力，紧紧围绕满足国防通信作战需求这个核心，充分利用民用通信技术和资源优势，突出重点方向、重点地区和重点项目建设，做到军民结合、寓军于民，集中力量解决作战急需、军事急用的通信难点问题。

　　原则四：兼容统一

　　当前国防通信系统技术体制、标准和协议不统一的问题较为突出，现有系统独立成块、自成体系、兼容性不强。国防通信领导管理机构在指导、组织军民结合建设国防通信系统过程中，要统一技术体制、技术标准，使用技术性能兼容的通信装备。伊拉克战争中,美军仅用10秒钟就完成了从目标发现到信息获取、传输、处理及分发到攻击平台的整个过程。我们应加快研制通信接口设备，将情报侦察、探测、指挥控制、打击平台等信息对象有效连接，形成无缝连接的数据链系统，真正实现平时和战时国防通信“联得上”、“通得了”、“用得好”，将国防通信能力提高到一个新的层次。

　　原则五：动固结合

　　未来信息化条件下作战及平时的反恐维稳行动，行动空间大、节奏快、不确定性因素多，对通信提出了更高的要求，必须综合运用各种通信力量和手段，建立“动固结合”的通信保障体系，形成快速反应和稳定可靠的通信能力。国防通信网络的建设要充分利用民用通信资源，增强固定通信网的整体通信能力，以此为基础，加大机动通信网络的建设，利用卫星、微波等无线通信手段，建立与固定通信网体制配套、机动性强、兼容性好、通信容量大、接口标准规范的机动通信平台，确保在各种复杂情况下通信畅通，保证指挥控制系统稳定可靠。

　　原则六：安全保密

　　通信安全是信息系统赖以生存和发挥效益的根本保证。军民结合建设、使用、管理国防通信过程中，必须把好安全保密关。一要加强安全教育，教育和引导为国防通信服务的地方通信人才始终保持清醒的头脑，站在为国防现代化建设服务的高度，增强责任意识、使命意识和忧患意识，构筑思想观念上的“防火墙”。二要加强安全措施，充分考虑可能来自多方面、多手段的电子窃密活动和敌特活动，运用新技术进行信道加密、终端加密，确保国防通信安全保密。三要加强安全管理，建立健全通信安全管理规定，严格通信网络开放、使用权限，定期进行安全检测，及时清除不安全因素。