敢于直面难点问题求突破谋发展，这是山东省德州市做好新时期人防工作的一条经验。正是立足这一点，短短几年该市人防工作就跨入先进行列。

　　用法规政策解“协调”难题。前几年，该市人防办开展工作时，“协调”起来困难重重。原因是，部分职能部门和领导干部不了解人防工作的相关政策规定，将本属职责范围内的事当成额外负担，使得人防工作难于开展。为解决这一问题，该市人防办在深入有关单位 进行人防法律法规宣传教育的同时，在相关职能部门建立了信息网联络点，及时进行信息反馈，督导其履行人防义务。他们还先后制定出台了《德州市关于加强人民防空工作的意见》、《德州市关于严格结合民用建筑修建防空地下室报建程序的通知》等10余个政策性法规文件，并组织各有关职能部门和开发建设单位领导学习座谈。通过政策法规规范，增强了各级履行人防义务的积极性和自觉性，成功解决了县级人防机构建设和人员编制设置、人防工程报建程序审批、政策性收费标准和在经济开发区开展人防工作等多项制约新形势下人防工作开展的难题。

　　用市场规则攻“发展”难关。1998年，该市拟修建人防指挥综合大楼，预算投入为902万元，而当时人防办只有60万元。怎么办？人防办领导认为，空袭作战已成为现代战场上重要的作战样式，未来城市防空任务更为艰巨，人防指挥综合大楼的建设必须以能够应对未来信息化战争为标准，软硬件建设指标不能降。所需资金缺口，可以运用市场规则来筹措。于是，他们按照经济效益、社会效益、战备效益相统一的原则，广泛吸引和动员社会力量投资开发修建人防工程。仅用了8个月的时间，就使工程竣工并投入使用，提升了该市人防指挥信息化水平。此后，他们还利用“市场规则”开发修建人防工程共计2.5万米2。形成了国家、集体、个人多元化的人防建设投资主体格局，解决了在资金不足的情况下加快人防工程建设与发展的问题。

　　用市场经济手段强化对人防工程的管理。为了保持人防地下商城的繁荣与相对稳定，人防办专门建立了企业经营管理办公室，定期组织经营业主召开座谈会，为经营业主提供政策咨询、供求信息等服务，使人防地下商城保持了经济效益逐年上升的势头，吸引了更多的社会资金参与到人防工程建设投资中来。几年来，全市共开发利用人防工程3.4万米2，安排从业人员800多人，为当地经济建设和社会稳定作出了贡献。（来源：中国国防报）