编组与战场需求衔接　管理与市场发展并轨

　　浙江省衢州市民兵快速动员集结能力实现整体提升

　　本报讯　毛荣、特约记者孙志龙报道：动员集结，召之即来；电话点兵，有问必应。浙江省衢州市紧贴战场需求优化民兵编组，适应市场发展强化兵员管理，使民兵队伍快速反 应和遂行任务能力得到明显提升。入夏以来，在该市所属6个县(市、区)先后进行的应急兵员动员集结演练和基干民兵点验中，兵员动员征召率、集中参点率、电话抽点率均达到上级要求。6月下旬，省军区总结推广了他们以求真务实作风抓民兵整组工作的经验做法。

　　衢州市委、市政府和军分区围绕适应“两场”、提高“两力”的目标，以创新发展的思路和求真务实的作风，在加强民兵组织建设上进行了有益探索。为解决民兵组织规模过大、编非所用等问题，他们对全市民兵专业种类、数质量及分布情况进行认真调查，制定下发了《加强民兵组织建设的意见》，通过实行党政军领导分片包干负责制，加强对民兵整组工作的组织领导。在力量编成上，他们以未来可能担负的任务需求为牵引，优先满足应急兵员动员、重点目标防卫、战时保畅通及遂行急难险重任务需要，合理构建平时应急、战时应战力量体系，实现民兵队伍由数量规模型向质量效能型转变；在编组形式上，合理制定车辆维修、道桥抢修、医疗救护等16种专业对口分队的编制，采取“区域联编、专业抽编、定点单编”的办法，推行“大分散小集中”编组模式；在任务区分上，打破平均摊派的旧框框，先后压缩、调整、改建了近30个专业分队，落实了防空分队群队式编组，使专业技术兵比例由43%上升到70%，专业对口率达到95%。

　　该市军地有关部门还针对市场经济条件下兵员流动性大、分布广等特点，不断改革创新兵员管理模式，建立兵员动员档案管理数据库，健全人武、公安、人事、劳动等部门与民兵家庭、本人“三位一体”的管理网络，确保民兵组织流而不散，管理教育到点到位，并出台了民兵创业税费减免、享受公共福利优先等规定，鼓励优秀青年尤其是退伍军人积极参加民兵组织和相关活动。