战争形态的发展变化，世界经济的进一步融合，对国防动员领域产生了深刻的影响。在近期几场高技术局部战争中，国家联盟动员走上了战争舞台：海湾战争期间，美国通过外交斡旋，争取到国际社会的军事和经济援助，进而支持了战争。伊拉克战争中，美国除动员英国直接参战外，还动员了西方一些国家给予经济和军事上的支援……可以说，联盟动员展现了世界战争动员发展的一个新趋势。

　　国家联盟动员的内涵：

　　“大动员”的外部延伸

　　传统的“大动员”思想，主张调动一切社会资源为战争服务，但受特定历史条件制约，通常仅限在本国范围之内动员。联盟动员是国家或政治集团通过外交活动、经济手段以及各种非战争行动等途径调动国际上的人力、财力、物力和信息情报资源为战争服务所采取的措施。经济全球化和政治多极化的背景下，国与国之间灵活紧密的经贸合作和政治互助，为一国战时利用它国的战争资源提供了客观基础。战时一国将不仅可以凭借自身综合国力为后盾，而且能够动员有利益关系的其他盟国的各种军事经济潜力资源，最大限度地为战争服务。显然，联盟动员已经突破了“大动员”的范畴，多边支援和国际合作将使国家具备更加雄厚的战争潜力和实力。

　　国家联盟动员的成因：

　　战争的高耗费和利益的多元共享

　　信息化条件下的现代战争，武器装备含“金”量高，战争耗费惊人，如一架B-52隐形轰炸机价值4亿美元，使用一枚战斧巡航导弹就要花掉200万美元。如果单靠自身力量，参战双方都难以承受巨额的战争费用，而借助国家联盟集团的支持则能有效克服经费不足的缺陷。同时，战争虽表现为一国与另一国之间的对抗，但实质上反映出国家或政治集团之间的利益斗争。在霸权主义、强权政治动机的驱使下，一些军事强国加强对全球或地区争端的军事介入，集团或联盟内部的“利益均沾”国，除了从战争中享有权利取得实惠外，也要承担相应的战争义务，直接协助参战或承担部分战争费用等。海湾战争中，美国动员日、德、韩等国以及一些海湾国家获得了高达530多亿美元的战争捐款，占其总耗费的87％。

　　国家联盟动员的特色：

　　多边合作与协调斗争并存

　　随着政治多极化和经济全球化的深入发展，世界各国之间的联系日趋紧密，合作愈发增多，一国的战争必将牵涉其他相关国家的利益关系。因此，每个国家都必须站在全体联盟国家或整个利益集团的全局高度，权衡是否采用战争方式解决危机冲突，并决定如何争取集团内其他友好成员的支持。从这个角度上讲，联盟动员其实是以共同赞成的意识形态为基础，照顾各国利益的国际多边合作行为。战争发起方只有开展全方位、多层次的国际政治和外交动员，充分考虑相关国家的权益，方可赢得广泛认可和支持，从而牢牢把握战争的主动权。然而，战争本身可能存在的非正义性和每个国家受各自利益的驱使，参与联盟动员的各方在参战兵力、经济负担、机制运行以及战果分配等问题的协调合作上，又不可避免地计较着“投入”和“产出”的多少得失，表现出复杂的斗争性。

　　国家联盟动员的本质：

　　共同承担战争风险和增大战争能力

　　战争取胜一方在付出高昂代价的同时，通常也能获得丰厚的回报，这对其他非参战国具有相当大的诱惑。因而，战争发起者在战前就会全面研究盘根错节的国家之间的利害关系和战争对国家利益造成的一系列影响，尽力争取那些可能受益于战争的国家和政治集团的支持，并分化瓦解可能敌对的国际联盟。换言之，战争发起者通过实施联盟动员，扩大己方政治、经济、军事三位一体的国际力量合作，促使支持者帮助共同承担起战争可能带来的各种风险，以达到增大战争能力（潜力和实力）和战胜机率的目的。具体措施包括：争取联合国或其他国际和地区性组织中多数成员国的支持；建立地区性国家联盟或战时同盟；确定双边或者多边合作战略及各国在人、财、物等资源保障和支援方面应当承担的义务；建设必要的指挥、控制、通

　　信联络以及国防工业和国民经济支援等方面协作的动员运行系统……从而，紧密捆绑联盟各成员于一体。

　　国家联盟动员的意义：

　　战略的“制胜砝码”和战争的“助推器”

　　联盟动员在国家建设和国防建设上具有不可低估的经济价值和军事功能，占据着越来越重要的地位。正确认识联盟动员的重要意义，必须将其放在国家战略全局上考察。联盟动员牵动国家安全与发展，关系战略全局胜负和战争具体进程。首先，联盟动员在某种程度上减轻了国家进行战争动员的压力，使国家可以把相对有限的人、财、物资源更多地投入到经济建设上，有利于保持经济稳定和发展。其次，联盟动员集多国政治、军事力量与敌对势力相抗衡，战争潜力迅速膨胀，战略威慑力提升。科学凝聚并发挥联盟动员的这种“强势”效应，就有望达成“不战而屈人之兵”。因此，联盟动员是国家军事战略的重要“制胜砝码”。第三，联盟动员能够造成对抗双方综合力量的不对称，军事实力强的一方必然凭借优势迅速击溃军事实力弱的一方，以达到快速结束战争的目的。这样，联盟动员又起到了加速战争进程的“助推器”作用。（来源：中国国防报）