撰稿／姜 辛(本刊驻莫斯科特约记者)

　　俄罗斯智囊机构、俄罗斯政治研究所所长马尔科夫日前在接受记者采访时指出：最近发生在独联体几个国家中的“民主化浪潮”，即媒体通常所说的所谓“颜色革命”，一个最明显、最典型的特征，那就是西方国家的非政府组织(NGO)在其间发挥了冲锋陷阵的作用；最近发生在格鲁吉亚的“玫瑰革命”、乌克兰的“橙色革命”、吉尔吉斯的“郁金香革命” ，当然也都各自有其不同的内部巨大诱因，但是究其主要的外部因素，就是各种各样的来自西方国家的非政府组织在事件过程中发挥了推波助澜甚至呼风唤雨的作用。西方非政府组织的积极参与，已成为新一轮“颜色革命”的突出特征。

　　布什的承诺

　　5月18日，美国总统布什在国际共和研究院组织的“2005年度自由奖”的发奖仪式时，曾经一语道破了天机，对这一家最早成立于1984年、以在美国境外推进政治和经济自由为己任的非政府组织，极尽了赞赏和褒奖之词，认为“国际共和研究院在自己存在的20年的时间里，曾经在100多个国家的民主变革斗争前沿努力工作；正是由于这家非政府组织所发挥的作用，今天的世界才变得‘安全了，自由了，平静了’。在最近的18个月之内，我们亲眼目睹了‘玫瑰革命’、‘ 橙色革命’、‘郁金香革命’、‘紫色革命’(伊拉克)和‘雪松革命’(黎巴嫩)……”

　　布什总统特别强调，我们为了在阿富汗和伊拉克推进民主、进行政权更迭，几乎耗费了3000亿美元的资金；相反，在推动上述几个国家“颜色革命”的过程中，美国仅仅花费了不足46亿美元的银子，可谓是少花钱，多办事，起到了事半功倍的效果。为此，美国总统布什提议成立一家新的旨在世界范围内推进民主价值观的政府机构，美其名曰“和平快速反应军 ”，并计划申请财政拨款2400万美元，专门用来为新出现的所谓民主政府和议会机构培养特别人才。

　　布什在讲话还做出承诺，说是要在他执政期间特别拨款46亿美元，专门用来推进世界范围内的民主变革进程。由此可以看出，非政府组织实际上已成为美国政府在世界范围内的政治工具和思想推进者。

　　俄罗斯的警觉

　　马尔科夫在接受采访时指出：俄罗斯总统普京已经对那些由外国资助的社会组织的活动深表担忧，因为俄总统十分清楚，这些组织的最终目标就是参与政治活动，目的在于推翻现政权——如同在塞尔维亚、格鲁吉亚和乌克兰所追求的目标那样。

　　俄罗斯莫斯科大学教授多波连科夫也认为，针对俄罗斯的冷战实际上并没有结束，只不过它现在变换了一种表现形式。美国人希冀重新瓜分世界，重新瓜分我们掌握的资源；为达到目的，他们组建了各种名目的基金会。从表面上看，基金会是在提供所谓的人道主义援助，但真实目的仍然是要弱化和分化俄罗斯……美国人甚至公开扬言，为了维护石油管道的畅通，只要有5000万俄罗斯人就足够了。

　　据俄罗斯情报部门公布的资料显示，俄罗斯境内共有600多个来自西方各国的所谓非政府组织在频繁活动，它们公开宣称的目标，就是在俄罗斯扶持并建立所谓的“公民社会机制”，它们的活动资金数额高达几亿美元。

　　除了那些外国的非政府组织分支机构之外，俄罗斯国内还有许许多多得到西方各类资金资助的社会组织，以及经济寡头(如别列佐夫斯基、涅夫斯林等)暗中资助的各类基金会，如争取公民社会基金会，开放社会基金会，开放俄罗斯基金会，社会富足基金会，新前景基金会，创造与建设基金会等。据此间分析认为，这类花样繁多、形形色色的基金会，其最终目标实际上是追求左右俄政局的发展，在俄罗斯策划一场新的“颜色革命”。

　　5月12日，俄联邦安全局局长尼古拉·帕特鲁舍夫指出：据俄联邦安全局掌握的情报显示，来自美英等国的非政府组织正在俄罗斯大肆从事间谍活动。

　　帕特鲁舍夫局长指出：“外国情报机构除了利用传统的间谍技术外，还在积极地利用‘非传统手段’，其中就有包括众多的非政府组织。”俄联邦安全局已经挫败了多起外国非政府组织从事的间谍行动。被帕特鲁舍夫局长点名的4个非政府组织，分别是来自美国的“和平队”、来自英国的医疗救援组织“默林”、来自沙特的“红新月会”以及来自科威特的“社会改革组织”。

　　帕特鲁舍夫认为，一些西方国家的非政府组织除了在俄罗斯境内为外国情报机构搞谍报活动外，还在前苏联地缘政治空间帮助当地的反对派实现“政权更迭”。他举例说，美国的非政府组织国际共和研究院，今年4月就在斯洛伐克首都召开了一次秘密会议，探讨在前苏联地区发动更多的“颜色革命”的可能性。令人吃惊的是，该组织今年总共“拨款”500万美元，专门用来资助白俄罗斯的反对派，并组织那些参加过“橙色革命”的乌克兰激进组织，对白俄罗斯反对派进行所谓的“夺权培训”。

　　针对俄罗斯情报官员的严词指控，西方的各非政府组织纷纷矢口否认。在华盛顿，美国“和平队”女发言人芭芭拉·达利称俄方指控“完全没有根据和可信度”，称“从1993年以来，该组织在俄罗斯组织了700名自愿者提供英语和商务教学方面的服务”。

　　英国“默林”组织的一位女发言人也表示，该组织否认任何关于曾经参与间谍活动的指控。她说，该组织自1996 年以来一直在俄罗斯从事反肺结核等医疗救助活动。

　　美国白宫发言人斯科特·麦克莱伦的论调是：尽管美国非政府组织的一部分资金确实用在了资助前苏联地区各国反对派活动上，但这些行为并不能构成“干涉内政”。该发言人甚至环顾左右而言他，称“我不知道帕特鲁舍夫讲话中指的是什么 ”。

　　索罗斯叫板普京

　　在当年塞尔维亚、格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯等国发生的所谓“颜色革命”过程中，均可以看到由美国金融大鳄索罗斯成立的各类基金会活动的身影。索罗斯这位来自前东欧的移民后裔，实际上已经成为在东欧和前苏联地区推进美国式民主的领军人物。索罗斯基金会的活动内容包括培训反对派、资助独立媒体、监督司法体系，同时也包括完善医疗体系和教育体系、扶持中小企业等社会经济内容。在多数独联体国家的首都，从官员、学者到记者，都可能得到索罗斯基金会提供的免费培训，一些社会精英则会受邀访问西方的名城重镇，并在那里进行“知识更新”。

　　近年来，索罗斯基金会与其他西方非政府组织明显从“潜伏期”进入了“活跃期”。它们的真实意图在于向全世界那些“不够民主”的国家输出美国的意识形态和价值观念，掀起“民主浪潮”，并通过国家政权更迭为自己的金融投机寻找机会，因为在一个所谓的“封闭”社会，索罗斯等人是很难找到金融和政治投机机会的。近一两年，鉴于索罗斯基金会的种种不良表现，俄罗斯、白俄罗斯、乌兹别克等国家相继对其采取了严密和有效的监控措施，结果迫使索罗斯基金会停止活动，关门走人。

　　6月3日，正在乌克兰进行活动的索罗斯，突然对俄罗斯总统普京公开叫板，声称根据他自己的渠道掌握的情报，在去年乌克兰发生“橙色革命”期间，俄罗斯总统普京曾经劝说当时的乌克兰总统库奇马采取武力镇压反对派的办法，但是此建议没有被采纳；而5月13-14日在乌兹别克的安集延地区发生具有极端主义倾向的民族骚乱时，普京总统又一次建议卡里莫夫总统使用武力镇压“颜色革命”的参加者，结果最终导致人员的大量伤亡。

　　对于索罗斯先生的上述说法，俄总统办公厅新闻副发言人佩斯科夫日前表示：这位美国金融投资家的说法，纯粹是“ 凭空杜撰，毫无事实根据”。

　　乌克兰前总统库奇马也对此发表看法，认为“索罗斯先生的言论具有丰富的想象力，同时是出于某种政治动机所为” 。

　　应对之策

　　针对各种非政府组织越来越频繁的活动，俄罗斯政府拟出台新的应对措施。《莫斯科时报》5月13日披露，俄罗斯联邦安全局局长帕特鲁舍夫认为俄罗斯立法的不完善以及缺乏有效的国家监督机制，结果给外国情报机构提供了以慈善和其他活动为幌子从事秘密情报活动创造了沃土。为此帕特鲁舍夫局长向国家杜马议员表示，一项旨在规范外国非政府组织在俄活动的法案，将很快递交杜马讨论。该法案将修改和完善各类非政府组织的注册程序。

　　此间分析认为，实际上俄罗斯政府早就有意通过立法的形式加强对各类非政府组织的管理。俄罗斯总统普京在2004 年的一次讲话中，就对非政府组织在俄罗斯的活动表示过担忧和不满。普京总统指出：一些外国非政府组织的首要目标，实际上是为其母国的利益服务，而不是真心实意地帮助俄罗斯人民。

　　非政府组织在俄罗斯及独联体国家中的活动，实际上已经成为捍卫合法政权与颠覆合法政权的斗争一方。尽管老的冷战已被宣布结束，但是新的冷战似已拉开序幕；各种各样的非政府组织的活动，已经成为各国政府和政治家广泛关注和研究的对象。-