当今时代，随着科学技术军民兼用趋势的进一步凸显，民用企业参与国防科技工业建设成为一种普遍的潮流。鼓励、支持和引导民用企业参与国防科技工业建设，是推动国防建设与经济建设协调发展的需要，对于统筹核心制造能力和普通制造能力发展，促进国防科研生产和武器装备建设，具有重要的现实意义。

　　民用企业参与国防科技工业建设，有助于加快武器装备建设发展

　　20世纪90年代，蓬勃发展的世界新军事变革对各主要国家国防科技工业的产业结构、技术结构、产品结构产生了深远影响，对武器装备建设提出了更高要求。由于民用企业在能源、原材料、机械、轻工、化工等武器装备配套方面，与国防科技工业领域存在着千丝万缕的联系，因而鼓励民用企业参与国防科技工业建设，对于适应新军事变革、推动我国新时期武器装备建设，具有重要的支撑和保障作用。以装备制造业为例，当前国防军工制造业急需大型、高速、精密、高效的数控机床，从事机床工业特别是发展数控机床的民用企业积极参与军品科研生产，对于增强武器装备生产能力就显得尤为重要。

　　民用企业参与国防科技工业建设，有助于建立军工生产社会化协作体系

　　世界各主要国家通过各种方式将民用企业纳入军品设计、研制和成批生产各环节，逐步完善主承包商与分包商、供应商相结合的军工生产社会化协作体系。一是大型军工企业集团通过兼并一些民用企业，实现优势互补和规模化经营。1993年，美国国防部在国防科技工业领域制定了兼并政策，促进大型军工企业兼并相关企业，从武器装备制造商进一步发展为可以提供武器、技术、网络相结合的作战网络系统集成商，而那些被兼并重组的民用企业也由此直接渗透进军品生产领域。二是各类民用企业加强与军品生产领域的联系，凭借专业化优势积极参与军品生产，并逐渐成为武器装备生产的分包商和供应商。鼓励我国民用企业参与国防科技工业建设，将有利于依托国家工业基础，减少军工重复建设，从而为形成具有中国特色的国防科研生产社会化协作模式奠定基础。

　　民用企业参与国防科技工业建设，有助于满足国家安全与发展的双向需要

　　国家安全和发展事关国家核心利益，支持民用企业参与国防科技工业建设，对于促进国家安全与经济发展具有重要意义。当今世界，推动高技术进步的动力主要是民用而非军用工业。只有通过加强民用技术基础，才能解决国家安全和经济竞争力这个孪生问题。现阶段，我国经济实力有了很大提高，但与我军跨越式发展的战略需求相比，我国国防费特别是装备费的差距还十分明显。据报道，2003年我装备费占国防费的比重不足35%，绝对规模和相对规模都远远少于美国等世界其他主要国家。可见，降低武器装备生产成本和充分考虑经济可承受能力，是当前我国国防科技工业建设必须考虑的重要问题。冷战后，美国政府充分考虑到国家经济承受能力不允许保留庞大独立的国防工业体系，尽可能促进国防工业部门与民用企业的结合，以便用较低的生产成本生产出最先进的武器装备。新的历史时期，支持、引导我国民用工业参加军品生产，是适应国家安全和经济发展需要的必然趋势。

　　民用企业参与国防科技工业建设，有助于推动国防建设与经济建设协调发展

　　促进国防建设与经济建设协调发展是我国当前面临的重大课题。民用企业参与国防科技工业建设，有助于促进国防建设与经济建设互动发展。一是有助于依托经济建设推动国防建设发展。当前，我国国防军工部门技术储备不足的态势有所加剧，允许民用企业参与国防科技工业建设就是依靠市场运作模式，以企业为主体，将民用经济领域的技术成果、技术人才等资源向国防建设领域输送和聚集。这种方式既发挥了市场配置资源的基础性作用，又有效利用了经济建设向国防建设领域的“溢出效应”和军转民企业对国防建设的“反哺效应”；二是有助于依托国防建设带动经济建设发展。国防科技工业属于典型的技术密集型行业，许多用于设计、研制、生产、维修军事装备的技术可以用于民用装备的研制开发。民用企业进入国防科技工业领域的过程，也是国家利用国防高新技术和先进适用技术改造民用产业，推进民用产业结构和产品结构优化升级，提高民用企业核心竞争力的过程；三是有助于建立促进国防建设与经济建设协调发展的机制。我国民用企业中已涌现出一批资本密集、技术密集的大型企业集团，而当前有的军工企业长期生产任务不足、产品质量不高，难以适应市场竞争的需要。实现国防科技工业战略性调整，推进投资主体多元化，必须按照“精干、浓缩军工主体”的原则，对军工企业进行体制调整。鼓励民用企业作为投资主体，直接参与国防科技工业企业产权制度改革，有助于建立国防科技工业的进入和退出机制，有利于低水平的军工企业实现“关、停、并、转”，从而使我国国防经济发展更加充满活力、富有效率。（来源：中国国防报）