在《欧盟宪法条约》问题上，欧盟过去一直在强调只有A方案，没有B方案，意即别无选择。但欧盟轮值主席国卢森堡首相容克16日表示，在这一问题上仍然没有B方案，但现在有了D方案，即民主、对话和讨论(这三个英文单词的头一个字母均为D)。欧盟领导人之所以推迟批准欧宪的最后期限，推出“D”方案，实在是为了挽救欧宪而做出的一种无奈但又必要的选择。

　　首先，在法荷否决《欧盟宪法条约》之后，英国表示将暂时中止《欧盟宪法条约》的批准程序。最新的民意调查结果显示，受法荷否决《欧盟宪法条约》的影响，欧盟一些成员国反对《欧盟宪法条约》的人数在增加。如果在这种情况下继续按原计划进行欧宪批准程序，可能会出现更难以收拾的不利局面。

　　其次，从法国和荷兰全民公决的情况看，两国否决《欧盟宪法条约》并不都是因为《欧盟宪法条约》本身，而是掺杂了很多国内政治因素，而且很多选民对《欧盟宪法条约》的内容并不了解。正像容克所说的，如果能有一段进行“反思”的时间，欧盟及其成员国就可以利用这段时间加大与民众沟通的力度，或许会使欧宪的前景更为积极一些。

　　分析认为，欧盟领导人决定推迟批准条约的最后期限，只是解决了欧宪下一步的程序问题，并没有涉及解决《欧盟宪法条约》未来命运的实质问题。已经否决《欧盟宪法条约》的法国和荷兰将如何解决、如果继续出现否决欧宪的情况，欧盟又该怎么办呢？徐军