以转业军官为主体的二类预备役军官，是国防后备力量的一支骨干力量。我国自1992年开展二类预备役军官登记工作以来，军地各级都明确了工作机构，落实了保障经费，健全了工作制度，一些单位和地区还结合实际，围绕教育训练、动员征召等，探索了一些切实可行的路子。但这项工作目前也存在一些问题和不足。比如，登记储备不到位。主要表现在登记制度和登记工作落实不好，流于形式；管理工作不规范。存在军事机关“一头热”，地方有关职能部门工作不主动，配合不积极；教育训练不落实。虽然《兵役法》规定二类预备役军 官服预备役期间要接受3至6个月军事训练，但长期以来，既没有明确具体组织单位，又没有下达训练任务和计划，更没有经费保障，二类预备役军官教育训练基本停留在顺其自然的状况。

　　存在上述问题的原因是多方面的。首先是思想上重视不够。由于受和平环境的影响，二类预备役军官队伍建设长期以来没有受到应有的重视，普遍存在重兵的动员，轻官的动员；重预备役部队建设，轻二类预备役军官队伍建设的现象。其次是工作本身难度较大。二类预备役军官队伍建设，领导关系多重多向，管理对象分布广，涉及领域多，加上现代战争动员给二类预备役军官动员征召提出了许多新的要求，客观上给这支队伍建设增加了难度。三是积极性不高。由于思想认识上的问题，不少二类预备役军官国防观念和履行《预备役军官法》的责任意识不强，平时参加预备役工作的积极性不高。

　　由上可见，加强二类预备役军官队伍建设，是当前需要认真研究解决的一个问题。

　　坚持党管武装，发挥军地双重优势。二类预备役军官多是地方党政干部，搞好这支队伍建设，必须坚持双重领导制度，发挥军地双重优势，形成齐抓共管的合力。为此，要把二类预备役军官队伍建设纳入到各级党委、政府的工作职责之中，实行统一计划、统一部署、统一协调、统一指挥，确保二类预备役军官队伍建设与其它动员工作协调发展；要建立和健全各项管理制度，形成“纳入组织管、依靠制度管、军地共同管”的工作格局，充分发挥地方组织人事部门的作用，将二类预备役军官履行兵役义务、参与教育训练和动员演练等，纳入到地方党政干部的考评范围，作为干部调整使用的依据之一。要充分发挥地方组织、宣传等职能部门和军事机关政治部门的作用，抓好二类预备役军官的思想政治教育和国防教育，确保他们思想纯洁、政治可靠，增强依法履行国防和兵役义务的责任感和荣誉感。

　　坚持任务牵引，搞好人才储备。要按照未来战争的需求，充分挖掘地方人才资源优势，有计划、有重点地搞好二类预备役军官的储备工作，真正做到战时需要什么人才，就储备什么人才。

　　坚持依法管理，规范队伍建设。依法加强二类预备役军官的队伍管理，是适应社会主义市场经济新形势的客观要求。军地有关部门要以《国防法》、《兵役法》和《预备役军官法》等为依据，结合本地实际，制定系统完善的法规制度，明确军地各级、各部门抓二类预备役军官队伍建设的职责，使其组织领导、登记储备、日常管理、教育训练、动员征召等各方面的工作有法可依、有章可循。要建立检查督办制度，协调人大加大执法检查监督力度，对行政不作为的单位和不履行兵役义务的二类预备役军官，要及时通报批评和处罚，使之走上经常化、制度化、规范化的建设轨道。

　　坚持平战结合，提高动员征召能力。要将二类预备役军官的动员工作纳入到各级国防动员委员会的职责之中，解决好有人抓、真正抓的问题。要结合本辖区二类预备役军官人才储备的实际，制定出战时的动员方案和预案，确保一旦有事，能根据各种情况，有计划、有步骤地实施动员征召，提高动员征召的时效性。平时要搞好二类预备役军官的训练，根据动员征召预案，视情进行动员征召演练，使各级各类人员熟悉战时动员的职责、任务、程序和方法，提高他们的快速反应和遂行任务能力。（来源：中国国防报）