朝鲜最高国家权力机关——最高人民会议日前在平壤举行了今年最重要的一次例会。在这次会上，朝鲜政府做出郑重承诺：除了大力发展国防工业外，“决定性地解决吃饭问题”，将是政府今年工作的重要目标。

　　强调解决百姓温饱 闭口不谈核弹

　　朝鲜最高人民会议第11届3次会议原本定在3月9日召开。然而，最高人民会议常任委员会3月4日突然宣布，根据代表们的提议，延迟举行本次会议。这在朝鲜建国以来是非常罕见的。联想到朝鲜外务省此前发表的“拥核声明”，不少西方媒体曾猜测：朝鲜方面也许正酝酿着更惊人的核举措。

　　在外界不安的等待中，会议终于在4月11日上午召开。朝鲜最高领导人金正日、国防委员会第一副委员长赵明录等党和国家领导人，与687位最高人民会议代表一起，聆听了朴凤柱总理所作的政府工作报告。

　　出乎外界的预料，这份篇幅很长的“政府工作报告”只字未提核问题，而是强调指出，朝鲜政府今年将继续努力推动经济建设，其中的首要任务就是解决老百姓的温饱问题。为此，政府要在农业领域推进种子革命、两茬作物、土豆革命和豆子农业，动员全国力量，实现粮食生产目标。

　　根据会议的决定，朝鲜政府今年用于国防、农业、科技、教育和医疗部门的财政预算与去年相比都较大幅度增加，其中用于农业部门的预算增长幅度最高，达到了29.1%！

　　农业改革初见成效

　　朝鲜从1994年起连续两年多遭受了特大自然灾害，加之其他方面的因素，粮食短缺一直是朝鲜政府面临的最大内政问题。从2002年7月1日起，朝鲜政府正式推行具有朝鲜特色的“经济改革”，这一改革也是从农业领域抓起，志在解决人民的温饱问题。

　　过去，朝鲜农村最小的生产单位是由10到25人组成的“分组”。改革后，这种“分组”缩小到了7人左右，一般是互有血缘关系的亲戚。有消息灵通人士甚至称，朝鲜已经从去年开始，在部分地区试行中国式的家庭联产承包制，今年有可能全面推行这一承包制。

　　为了调动农户的生产积极性，朝鲜政府允许他们自由处置多余的农产品，相当于我国自由市场的农民市场因而逐渐发展起来。与此同时，朝鲜政府大幅度提高了从农民手中收购粮食的价格，正逐步取消城市居民配给制。除了粮票外，朝鲜老百姓攥了几十年的各种副食票证全部作废，今后，除粮食外的所有副食品全按市场价格购买。

　　改革措施初见成效。根据韩国统一部的评估，去年朝鲜的谷物生产量达到430多万吨，创造了自上世纪90年代中期以来的最高水平。

　　世界宣明会负责人在去年底接受记者采访时也曾表示，朝鲜的土豆产量将在2006年达到800万吨，预计朝方届时有可能彻底解决粮食短缺问题。

　　粮食依然是大问题

　　尽管朝鲜去年的粮食产量创下了纪录，但与总需求量相比，依然有200多万吨的缺口。一旦粮食外援发生问题，依然会对老百姓的生活带来严重影响。

　　朝鲜政府去年10月曾禁止世界粮食计划署到朝鲜的一些地区检查援助落实情况，该组织于是从去年底到今年2月间停止了对朝鲜的粮援。根据世界粮食计划署公布的调查结果，朝鲜政府今年1月向居民配给的粮食是自2001年以来的最低水平，每人每天仅为250克，即只有半斤粮。

　　由于配给减少，居民必须到农民市场购买粮食，这又造成农民市场大米和玉米的价格持续暴涨。外界估算，目前朝鲜低收入劳动者的月平均工资为2100朝元，扣除购买政府配给品以及基本生活用品等，剩下的钱只够在农民市场购买2.5到5公斤玉米。所幸的是，世界粮食计划署已重新获准进入有关地区进行检查，对朝粮援也将重新开始。

　　朝鲜在发展农业方面还面临着机械老化、电力不足以及化肥短缺等问题。雪上加霜的是，不久前朝鲜又爆发了禽流感。要解决吃饭问题，朝鲜官民还需要再加一把劲。 本报记者　师 政