中央军委关于加强军队党组织能力建设的《意见》指出，要强化依法办事意识，依法规范领导机关的行政行为。贯彻落实这一重要规定，对于理顺工作关系，提高指挥效能和工作效率，加强对行政机关权力的有效监督和制约，有非常重要的意义。

　　依法规范领导机关的行政行为，是充分发挥领导机关职能作用、依法行政的必然要求。各级领导机关既是党委首长的办事机构，又是部队的领率机关，在部队建设中担负着谋划 、指导、组织、协调、服务、保障等重要职能。部队的建设与改革，发展与规划，需要领导机关依法作出总体筹划；部队的军事训练、行政管理、政治工作、后勤和装备技术保障，需要领导机关实施指导；做好军事斗争准备、执行急难险重任务，需要领导机关组织协调。领导机关在军队工作的全局中，起着非常关键的作用。贯彻依法治国，实行依法从严治军，要求依据条令条例对领导机关的工作职责、权限范围进行具体的界定，对工作的布置、评比、考核、指导等方面予以明确的规范。只有依法规范领导机关的行政行为，才能充分发挥领导机关的职能作用，各负其责，层层落实；才能理顺机关与机关、机关与基层的责权关系，协调一致地开展工作；才能确保部队各项工作有条不紊地按计划、有步骤地有序推进，保持部队的正规秩序。

　　依法规范领导机关的行政行为，是依法从严治军、健全和完善法规制度的必然要求。近年来，我军法制化建设取得了巨大进步，为依法从严治军提供了坚实的依据。作为部队建设的重要层面，领导机关的工作也应有相应的法规制度和监督制约制度，避免造成工作的随意性，同时也能防止无利不作为、有利乱作为的弊端，防止追求不顾部队建设全局的所谓“政绩”，消除机关部门之间不正常的攀比作风。建立和完善领导机关行政工作法规制度，是当前部队建设迫切需要解决的“瓶颈”问题。建立领导机关工作职能权力机制、监督制约机制、责任追究机制，从制度保障上克服条块分割、政出多门、职能重叠、关系交叉等问题，使领导机关的工作有法可依、有章可循，才能保证领导机关工作的良性运行，杜绝滥用权力等现象的发生。

　　依法规范领导机关的行政行为，是改进领导机关的工作作风、转变领导方法的需要。推进中国特色军事变革，提高打赢未来信息化战争的能力，对领导机关的综合素质和领导作风、工作方法，都提出了新的更高的要求。领导机关仅凭经验去谋划、指挥，按惯例去决策、办事，靠突击去抓落实、搞保障的工作模式和方法，已不适应部队建设和发展的要求，必须与时俱进，发展创新。只有依法规范领导机关的行政行为，才能使领导机关做到科学严谨、务实求精、紧张有序、反应灵敏、执行坚决、反馈及时、令行禁止、团结协作，形成整体合力，发挥整体效能。依法规范领导机关的行政行为，还能促进领导机关遵章守纪、依法用权、秉公用权，主动搞好服务保障，树立领导机关的良好形象。（来源：解放军报第7版）