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全面推进依法行政成效初见

http://jczs.sina.com.cn 2005年03月30日 07:36 解放军报

  新华社北京3月29日电(记者李薇薇)行政许可项目少了,决策更加科学化、民主化,政府立法更加透明,行政执法水平进一步提高,行政复议工作加强……距离国务院制定《全面推进依法行政实施纲要》已经有一年的时间,各级政府和政府各部门推进依法行政的情况如何?国务院法制办公室主任曹康泰历数了政府工作呈现的五大亮点后,给出了这样的评价:成效初见。

  “国务院先后分三批取消、调整行政许可和非许可审批项目1795项,占国务院部门全部审批项目的48.9%;有的省级政府取消了70%以上的行政许可和非许可审批项目。”

  曹康泰在29日举行的贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》座谈会上介绍,目前各级政府和政府各部门进一步转变政府职能、深化行政管理体制改革,减少了一大批行政许可和非许可审批项目,简化了办事程序,创新了行政管理方式。“这项工作的全面开展,为《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻执行奠定了一定的体制基础。”

  2004年,国家发展和改革委员会在加大调查研究力度,广泛听取各类专家和社会各界的意见后,形成了《当前经济运行情况和做好下半年经济工作的建议》。现在,不少省、自治区、直辖市政府和国务院部门制定了有关推进行政决策科学化、民主化的实施办法,进一步完善了工作规则,通过建立、实施重大事项行政决策的集体讨论、专家咨询、社会公示和听证、向人大报告工作、决策跟踪与评估、决策失误责任追究等制度,提高了决策科学化、民主化、制度化的水平,有效地减少了决策失误的现象。

  在政府立法中,也普遍采取深入调查研究,召开论证会、听证会,向社会公布行政法规草案、规章草案等方式,广泛征求社会各方面的意见,进一步提高了政府立法的公众参与程度和政府立法工作的透明度,制度建设质量进一步提高。

  与此同时,大多数地方和部门继续开展相对集中行政处罚权工作,进行综合执法试点,加强岗位培训,推行行政执法主体资格制度,建立行政执法责任制度和过错责任追究制度,行政执法水平有了进一步提高。

  “行政复议工作进一步加强,加大了法规、规章和规范性文件备案审查工作力度。”曹康泰介绍,截至2004年底,全国已有26个省、自治区、直辖市通过地方立法建立了规范性文件备案审查制度,完善了备案审查工作程序和工作机制,有效地维护了法制统一和政令畅通。(来源:解放军报第4版)


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