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美朝开始新一轮角力 六方会谈路在何方

http://jczs.sina.com.cn 2005年03月28日 17:04 人民网

  老任

  美国国务卿赖斯前脚离开北京,朝鲜总理朴凤柱就开始访问中国。3月27日,朴凤柱结束访华回国,而有关六方会谈何时重启仍没有下文。同一天,赖斯在华盛顿表示,美国对朝鲜的忍耐有限,如果朝鲜无限期拒绝谈判,美国将被迫采“其他选择”。外电评论说,美国和朝鲜在解决半岛核危机方面的新一轮角力即将开始。

  布什心急口不急

  3月23日,美国总统布什在得克萨斯州贝勒大学与加拿大总理马丁和墨西哥总统福克斯会谈后举行的新闻发布会上,破例大谈朝鲜半岛核问题,甚至直接向朝鲜领导人金正日喊话。布什说,美国已经在朝核问题上做出了选择;中国已经做出了选择;其他国家也已经做出了选择。朝鲜领导人金正日必须倾听国际社会的呼声,做出他的选择。

  这是布什对朝鲜领导人金正日迄今为止发出最为直接的呼吁。在这次记者招待会上,布什还称,美国在解决朝核问题上并没有设定时间表。布什同时对中国高层领导人最近在朝核问题上的表态感到“欣慰”。

  布什成功实现连任以来,加大了解决朝核问题的力度。新年伊始,在一周之内,就有两批美国议员相继访朝。1月8日,美国众议院资深民主党议员兰托斯率团访问朝鲜;11日,由美国共和党众议员威尔登率领的由6名议员组成的国会代表团造访平壤,向朝方转达了布什政府的信息。美国两党议员代表团如此密集访朝,实属罕见。2月1日至2日,美国国家安全委员会亚洲事务高级主任格林对中国进行了访问,递交了布什总统致胡锦涛主席的亲笔信,希望中国继续促成六方会谈。美国还任命驻韩国大使希尔出任负责东亚和太平洋事务的助理国务卿,接替已辞职的凯利担任六方会谈美方首席代表。美国国务卿赖斯履新以来,已和中国外交部长李肇星进行了五次电话交谈,每次都涉及朝核问题。赖斯这次东亚之行的主要目的就是促使六方会谈及早重新启动。她当面向中国领导人表示,希望中国在解决朝核问题中继续发挥“建设性作用”。

  布什这次在北美三国首脑会谈的记者招待会上,亲自出马呼吁朝鲜领导人金正日恢复六方会谈,说明布什急于解决朝核问题。缘何如此?首先,布什意在展示自己在新一任期的外交成就,特别是为了“美国安全”而在控制核扩散方面的进展。布什在就职演讲和国情咨文中均把解决朝鲜和伊朗核问题放在重要位置。有关伊朗核问题,目前先由欧洲英法德“三驾马车”打头阵;在朝核问题上,则由美国出面解决。

  伊拉克大选后,尽管武装袭击事件依然不断,但总体来说伊重建和民主进程开始走上轨道。美国还准备今年内从伊撤离部分驻军。这使布什政府有时间和精力顾及解决朝鲜核问题。虽然美国军方人士声称,美国有能力同时打赢两场战争,对朝鲜进行战争威胁。但美国政界人士多次表示,首选在六方会谈框架内解决朝核问题。

  在朝鲜核问题上,布什承受着来自国内的压力。多年来,布什政府“鹰派”当道,对朝鲜实施高压政策。而民主党在朝鲜问题上比较灵活务实。布什的前任克林顿政府曾派遣国务卿奥尔布赖特访朝,克林顿本人也曾计划对平壤进行“破冰之旅”。布什连任的竞争对手克里曾多次批评布什的朝鲜政策是个“失败”,民主党议员经常指责布什政府在朝鲜问题上裹足不前。

  日本不起好作用

  近日来,日本因领土和历史问题同周边邻国频频发生外交摩擦,而这些国家又都是北京六方会谈的与会国,令人担心重启会谈将会因此受到影响。

  中国是六方会谈的东道主,在促成会谈方面起着举足轻重的作用。2月19日,日美在安全保障会议上将“台湾问题”加入日美共同战略目标,对此中国表示强烈不满。日本冲绳县石垣市议员拟于今年6月向市议会提议制定所谓“尖阁列岛日”条例,中国外交部发言人刘建超24日表态说,日方对钓鱼岛采取任何单方面行动,都是对中国领土主权的严重侵犯,都是非法的、无效的,中方坚决反对。

  近日的日本历史教科书问题更是火上浇油。另外,日本首相小泉纯一郎不断参拜靖国神社,招致了中国的强烈反对。

  围绕日韩均主张享有主权的竹岛(韩国称之为独岛),日本岛根县议会制定“竹岛日”条例案的行为招致了韩国的强烈批评,再加上日本历史教科书问题,目前,韩国反日游行已扩大至全韩范围。

  3月23日,卢武铉总统发表演讲,为维护韩国领土完整,不异与日政展开“外交战”。

  日俄在北方四岛的主权问题上处于僵持状态。日本首相小泉不惜编造借口,拒绝前往莫斯科出席战胜法西斯60周年纪念活动。

  由于绑架问题和船只进港问题,日朝关系已陷入前所未有的低谷。朝鲜已明确表示,反对日本成为联合国安理会常任理事国。3月22日,朝鲜官方报纸《民主朝鲜》刊发题为《日本的领土扩张政策令人觉醒》的评论,强烈批评日本的领土扩张政策。文章说,在领土问题上,日本向中国,俄罗斯、朝鲜半岛等周边地区的领土提出了主权的要求,并对此与周边国家展开了较量。日本的这种政策趋向正在追随美国,企图恶化东亚周边地区的政治形势,因此,日本已丧失了再次参加六方会谈的资格。

  期待中国新一轮斡旋

  朝鲜总理朴凤柱访问中国期间,中国领导人同他就朝鲜半岛核问题深入地交换了意见。中方阐述了中方在朝鲜半岛核问题上的原则立场,也向他通报了中方最近同包括美国在内的有关各方在朝鲜半岛核问题上的磋商情况以及各方的观点。"

  朴凤柱非常重视中方的意见和中方通报的情况。他同时指出,朝方实现半岛无核化、通过对话和平解决核问题的立场没有变化。他重申,朝方不反对六方会谈,也没有放弃六方会谈,如果今后会谈的条件成熟了,朝鲜愿意在任何时候参加六方会谈。

  朴凤柱在会见中国国家主席胡锦涛时,代表朝鲜领导人金正日邀请胡锦涛正式访问朝鲜。中国外交部发言人刘建超说,中朝双方正就具体安排进行商讨。据韩国媒体报道,胡锦涛计划在今年5月8日至10日前往莫斯科出席战胜纳粹60周年纪念活动之前,先行访问朝鲜。令人期望,胡锦涛平壤之行可以为六方会谈带来突破。

  目前在恢复朝鲜半岛核问题六方会谈的问题上,有关各方,特别是主要的当事方美国和朝鲜还存在着巨大分歧,这些分歧给恢复会谈带来了障碍。双方还存在着很深的不信任,也缺乏必要的良性互动。虽然布什目前否认为六方会谈设最后期限,但有消息透露说,布什计划在今年内解决朝核问题,希望在6月底前举行第四轮六方会谈,10月份与朝鲜签订有关协议。布什的如意算盘能否实现,一方面取决于朝鲜是否满意美国提出的条件,更重要的是要看美国的实际行动了。


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