安全与发展是人类永恒的主题。保障安全与促进发展，是主权国家追求的两大基本目标。党的十六大报告提出“树立互信、互利、平等和协作的新安全观”，党的十六届三中全会则提出了“树立全面、协调、可持续的发展观”。新安全观和科学发展观的提出，对于我们围绕建设信息化军队、打赢信息化战争战略目标，积极推进中国特色军事变革，统筹国防建设与经济建设协调发展，具有十分重大的指导意义。

　　新安全观和科学发展观涵盖了国家安全与发展两大主题，是指导和推动国防建设与经济建设协调发展的思想理论武器

　　（一）新安全观的核心是树立互信、互利、平等、协作的新思维，本质上是一种以综合国力为支撑的综合安全观。在20世纪前，人们对国家安全问题的认识还局限于主权安全和制度安全的范围内，随着世界多极化和经济全球化的深入发展，国家安全的内涵和外延不断扩充，逐步扩展到包括经济安全、科技安全、信息安全、文化安全和生态安全在内的诸多领域。面对这一新形势，互信、互利、平等和协作的新安全观，不仅强调尊重国家的主权、统一、领土完整，也注重政治、经济、社会、文化、科技和环境等方面的普遍安全问题，能够统筹兼顾传统安全威胁与非传统安全威胁，是一种以综合国力为支撑的全面、持久和真正有效的综合安全观。

　　（二）科学发展观的核心是坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的发展理念，本质上是一种以人为本、统筹兼顾的发展观。科学发展观的基本内容是统筹城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展与对外开放等协调发展。它要求我们把人类社会看成是由经济、政治、文化、人口、环境等相关系统构成的有机整体，它的发展不是其中某个子系统单独的运动，而是诸要素、诸子系统的协调运动。

　　（三）新安全观和科学发展观的核心是中国必须走“和平发展”之路，因而是指导和推动国防建设与经济建设协调发展的强大的思想理论武器。2004年8月，胡锦涛总书记在第十次驻外使节会议上强调：“要坚持和平发展的道路，争取和平稳定的国际环境来发展自己，又以自己的发展来促进世界的和平与进步”。可见，安全与发展互为前提、相互促进。只有坚持新安全观和科学发展观在国家安全与发展战略层面上的协调统一，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，才能为国防建设和国家安全提供雄厚的经济基础；只有坚持把国家主权和安全放在第一位，在经济发展的基础上加快国防建设步伐，才能为“经济、社会和人的全面发展”提供有利的安全环境。同时，只有按照“和平发展”的需要，统筹规划好我国国防建设与经济建设发展事业，使国防建设领域诸要素、诸子系统，与经济建设领域诸要素、诸子系统真正“协调运动”，才能建立起国防建设与经济建设协调发展的良性互动机制，从而促进军事、经济和社会效益的有机统一。

　　树立和落实新安全观和科学发展观，是围绕建设信息化军队、打赢信息化战争战略目标，统筹国防建设与经济建设协调发展的必然要求

　　（一）树立和落实新安全观和科学发展观，是适应世界和平与发展变化大势，贯彻国防建设与经济建设协调发展方针的客观需要。当前，世界多极化、经济全球化的趋势加速发展，以经济为基础、科技为先导、军事为核心、人才为支撑的综合国力的竞争日趋激烈。经过20多年的改革与发展，我国经济社会事业全面进步，综合国力显著增强。2003年，我国GDP总量已经达到11.67万亿元，粮、棉、油、肉、禽、煤、钢、水泥等主要工农业产品的年产量都居世界第一位。按照国防建设与经济建设协调发展方针的要求，逐步加大国防建设投入，适度加快国防建设发展步伐，已经具备了良好的物质技术条件。但建国以来，我国国防费占GDP的比重总体上却呈下降的趋势。已由“四五”以前5.0％以上，下降到“八五”和“九五”时期的1.2％。2003年回升到1.7％左右，但仍明显低于世界平均水平。据2004年6月9日斯德哥尔摩国际和平研究所公布的数据，2003年世界军费开支总规模达到9560亿美元，比2002年增长11％，占世界GDP的比重达到2.7％。目前，美国国防费占GDP的比重大约在3.2％左右，英国为2.7％，法国为2.5％，印度也达到3.6％左右。我国国防费绝对额，仅相当于美国的6％、日本的40％、法国的50％和英国的60％。国防费占国家财政支出的比重，世界主要国家和地区一般为15％左右，我国只占8％。军人人均占有国防费，美国大约为30万美元，英国和日本大约为20万美元，我国只有1万美元左右。可见，我国的国防开支规模与我国经济社会发展所取得的巨大成就相比较为薄弱。只有牢固树立并认真贯彻落实新安全观和科学发展观，我们才能在坚持国家经济社会不断发展进步的基础上，适度增大国防费占国内生产总值和财政支出的比重，为国防建设与经济建设协调发展创造有利条件。

　　（二）树立和落实新安全观和科学发展观，是适应世界新军事变革加速推进的趋势，也是建设信息化军队、打赢信息化战争的客观需要。我们正处在一个急剧变革的时代，以信息技术为核心的高新技术革命强有力地推动着世界新军事变革的兴起和加速发展。科技与军事、经济、社会、教育、文化的关系日益紧密，武器装备出现了机械化与信息化复合式发展的趋势。据测算，上世纪末世界电子信息成本与装备总造价的比例，舰艇一般为25~30％，导弹接近50％，军用飞机超过50％，战略轰炸机和隐形飞机超过60％，军事指挥系统则高达88％。今后各类武器装备效能的提高，将主要依靠电子信息技术对目标的精确识别和精确制导。计算表明，目标的精确识别和精确制导的命中率提高100％，杀伤力就能提高400％。只有牢固树立并认真贯彻落实新安全观和科学发展观，我们才能围绕“建设什么样的军队、怎样建设军队”，“打赢未来什么样的战争、怎样打赢未来战争”两个基本问题，按照国防建设与经济建设协调发展，国内发展与对外开放相互促进，机械化与信息化复合式发展的要求，紧紧抓住信息化这一覆盖国防与经济建设全局的战略重点，积极推进中国特色军事变革，走出一条跨越式发展之路。

　　（三）树立和落实新安全观和科学发展观，是适应新时期军事斗争准备要求、落实国防动员工作的客观需要。做好新时期军事斗争准备是摆在我国国防经济建设管理部门面前的一项历史性任务。只有牢固树立并认真贯彻落实新安全观和科学发展观，才能从统筹国家军事安全战略和经济社会发展战略，特别从推进中国“和平发展”和“和平统一”大业的战略高度，统筹安排好军事与经济的关系、人力与物力的关系、常备与后备的关系、机械化与信息化的关系、“软实力”与“硬实力”的关系、军事需求与动员供给的关系、动员能力与动员潜力的关系，以及当前与长远、平时与战时、综合与专业、主要方向与一般方向、体制与机制，乃至国内发展与对外开放等方面的诸多复杂关系，从而使中国“和平发展”事业的推进有助于促进中国“和平统一”大业的发展，使中国“和平统一”战略的有效实施，能够有助于推动中国的“和平发展”事业。

　　（四）树立和落实新安全观和科学发展观，是适应社会主义市场经济深入发展，保障全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的客观需要。当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快建设社会主义现代化的新的历史阶段。在新的历史条件下，只有更注意突出“战场因素”在国防经济建设发展中的导向作用和“市场因素”的基础性作用，才能更好地按照现代战争对武器装备发展整体性、系统性、高科技性和保障及时性的需要，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，从而有效地提高我国国防经济的市场化和社会化程度。只有更加重视“非传统安全威胁因素”给国家安全可能带来的突发性影响和“传统安全威胁因素”对国家安全必然带来的持久性影响，才能根据我们所面临的新形势，统筹规划安排好相关建设，从而增强国家应付复杂局势的综合能力。只有更加突出“科技因素”在国防经济建设发展中的带动作用和“人才因素”的智力支撑作用，才能更好地坚持以信息化带动机械化，以机械化促进信息化，走出一条科技含量高、武器性能好、资源消耗低，机械化和信息化复合式发展的国防经济建设发展新路子。只有更加重视“国内因素”在国防经济建设发展中的主导作用和“国际因素”的促进作用，才能根据统筹国防建设与经济建设、国内发展与对外开放协调发展的要求，有效地推进军品贸易、军事采购等工作的有序开展，进而提高我国国防经济建设的现代化水平和国际化程度。同时，只有真正把国家的主权和安全放在第一位，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，把对“安全因素”的关注与“发展因素”的重视有机地协调统一起来，才能保障实现“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的小康社会建设目标。（来源：中国国防报）