记者 田帆

　　欧盟春季首脑会议于22日开幕，如何刺激就业与经济增长成为25个成员国的领导人最为关注的议题。自2001年以来，欧洲经济一直在衰退的边缘挣扎，居高难下的失业率、步履维艰的经济改革，使得欧盟领导人5年前在里斯本立下的“成为世界上最有竞争力的经济体”的誓言逐渐成为一句空谈。那么，欧洲经济增长为何如此乏力，欧洲经济又为何难以在短 期内赶超美国呢？

　　就在上个月，欧盟委员会主席巴罗佐宣布了一个名为“重启里斯本战略”的经济增长方案。该方案也是本次首脑会议上欧盟各国领导人将着重探讨的问题。巴罗佐在方案中提出了多项具体的政策措施建议，以期在2010年前使欧盟的经济增长率升至3%，新增就业人数达到600万。尽管这位葡萄牙前首相并未深入剖析欧盟经济增长乏力的原因，但通过其提出的一些具体建议，也不难发现欧美经济差距难以缩小的症结所在。

　　症结之一，在于欧美采取的经济模式侧重不同。简而言之，美国实施的是政府较少干预的自由竞争市场经济，其结果是资源配置和生产效率较高，但社会财富高度集中，贫富差距较大。相形之下，欧洲国家的经济模式在强调经济增长的同时，更加注重社会公平和保持较高的社会福利水平。

　　欧洲国家要维持高福利，通常要实行高税收，以便政府重新分配社会财富。据欧盟的统计数据，2003年欧洲国家税收占其国内生产总值(GDP)的比例平均竟达到了41.5%。在以高福利闻名的瑞典，这一比例更是高至51.4%。也就是说，每个公司的利润和每户家庭的收入有一半左右要用来交税。

　　高福利固然有其防止社会分化、调和社会矛盾的益处。但正如每枚硬币都有正反两面一样，它也必然带来一些消极影响。影响之一，便是居高难下的失业率和僵硬的劳动力市场。不少人因为失业救济足以养家糊口，对累活脏活不屑一顾；企业也因为高福利造成劳动力成本很高等因素，缺乏扩大投资、扩大规模、增加雇工的动力。影响之二，便是欧洲人创业精神的缺乏。欧盟委员会今年初公布的一份民意调查表明，在就业人口中，有意创业者的比例在美国为28%，但在欧洲却仅有15%。

　　症结之二，在于欧盟只是一个多国家的共同体，而并非美国那样的一个统一国家。这种区别在经济上的含义如同其在政治上的含义一样至关重要。不妨列举两个方面加以说明。首先是货币。从表面上看，欧盟也有自己的单一货币欧元(虽然目前只有12个国家使用)，但这种货币是不完整的，且隐藏着巨大的风险。其风险性在于，欧盟虽可以通过欧洲中央银行统一制定欧元基准利率等货币政策，却无法控制各成员国的财政政策。欧盟只好通过一部《稳定与增长公约》来限制成员国赤字比例过高，但目前看来约束力不强，其效果如何，尚待验证。

　　另一个例证，便是欧盟苦心追求了多年的内部统一大市场，即实现所谓的商品、人员、资本和服务的“四大流通自由”。从目前情况看，商品和资本已经基本实现了流通自由。但在劳动力和占欧盟经济总量70%以上的服务业的跨国自由流通方面，还是困难重重。这样看来，欧盟虽然自称是世界上最大的消费市场之一，但大则大矣，却四分五裂，难以与美国“大而一统”的国内市场相比。

　　如此，多少可以解释为什么欧美经济规模不相上下(GDP总量均在10万亿美元左右)，但其对世界经济的影响力却大不相同。在本次首脑会议召开之前，欧洲规模最大的商会欧洲商会发表的一份研究报告更是语出惊人：以人均国民生产总值、就业率、劳动生产率和科研投入这四项指标来衡量，欧盟经济尚落后美国约20年！

　　对那些前来参加首脑会议的欧盟各国领导人来说，欧洲商会的报告不啻于敲响了一记警钟：在经济全球化的时代，欧盟经济将不进则退。欧盟领导人能否重拾5年前的豪气，不仅在口头上，而且在行动上真正“重启里斯本战略”，这次首脑会议或许将给出某种答案。(新华社布鲁塞尔3月22日电)