中国日报网站消息：3月21日，联合国秘书长安南向联大递交了联合国成立60年来最全面的改革计划。英国《经济学家》21日刊文指出，如果这项改革计划得到批准，将有助于解决联合国面临的很多难题，重振联合国声誉。文章摘要如下：

　　无论是联合国的支持者，还是批评者都会在一个问题上达成一致——这个世界上最大的国际组织需要进行改革。很多人都对有关伊拉克战争的争论记忆犹新，美国及其盟友被 联合国不同意发动伊拉克战争激怒，而反战国同样对联合国未能阻止美国发动战争感到愤怒。联合国伊拉克石油换食品计划所暴露出来的腐败丑闻，以及联合国驻刚果(金)部队强暴当地妇女案等更令联合国声誉大跌。

　　因此，安南成立了主要由一些国家前高官组成的名人小组，为联合国的未来走向献计献策。名人小组于去年年底递交报告，建议对联合国进行全面改革。而安南正是根据该名人小组的报告结论制定这份改革计划的。

　　安南建议扩大联合国安理会的规模，使其更能反映21世纪的世界格局。建立较小规模的联合国人权理事会，取代广受批评的人权委员会。此外，联合国应就“恐怖主义”的定义达成一致，并通过一项综合打击恐怖主义活动的公约。

　　在联合国成立60年后，安理会的改革势在必行。目前的安理会由15个国家组成，其中包括有否决权的5个常任理事国(美国、俄罗斯、中国、英国和法国)，而剩下的186个国家只能轮流担任其他10个理事国位置，且没有否决权。日本和德国这两个所交会费在联合国各成员国中分列第二、第三的国家认为它们理应成为常任理事国，而作为世界第二人口大国的印度也认为自己应该占有一席之地。想获得常任理事国席位的还包括拉丁美洲最大国家巴西，埃及、尼日利亚和南非认为非洲应该拥有两个常任理事国席位，并认为自己应该成为其中一员。

　　名人小组建议将安理会的席位从现在的15席增加到24席，并就此提出了两种备选方案，但两种方案均将否决权仍限于目前的5个常任理事国。其一是增加6个常任理事国和3个非常任理事国。其二是增加8个“半常任理事国”，任期为4年，可连任，并同时增加1个任期2年的非常任理事国。安南建议安理会成员国接受其中一个方案。

　　安南还建议成立人权理事会，取代目前由53个成员组成的人权委员会。要想成为人权理事会成员国，必须获得联合国2/3国家的支持，此举旨以阻止一些人权记录差的国家进入理事会。

　　如果联合国各成员国能就“恐怖主义”的定义达成一致，或许有助于联合国采取统一行动打击恐怖主义。名人小组认为，故意致使平民或非战斗人员死亡或对其身体造成伤害的任何行为都是“恐怖主义”。但一些阿拉伯国家，包括巴勒斯坦可能会要求将反抗外国占领军的抵抗行为排除在外，而美国和其他一些国家则担心，如果对“恐怖主义”的定义过于宽泛，那么发动针对隐藏在平民聚集区的军事目标的打击也会被定义成“恐怖主义”。布什政府希望将“先发制人”写进联合国宪章，但安南以及名人小组拒绝这一建议，

　　联大将于今年9月召开特别会议，讨论通过安南的一揽子改革方案。根据英国广播公司对23个国家所作的调查，安南的改革计划得到了广泛支持。在被调查的国家中，除了俄罗斯外，其余国家基本都支持扩大安理会，大部分国家(甚至包括美国)同意给予安理会更多权力。即使这样，安南的改革方案要想获得所需的2/3成员国的支持仍非易事。

　　(孙晓慧)