一强带两强 连队更坚强——兰州军区某机步旅抓好基层三个组织建设的做法

　　本报记者　陈生庚　本报通讯员　范昕　孙江波

　　编者按 党支部、团支部和军人委员会，是基层建设的组织基础，是“四个基本”建设的重要内容。抓基层不重视抓党支部建设不行；重视抓党支部建设而忽视另两个群众组织的 建设同样不行。只有把三个组织都搞坚强，连队才能强基固本。兰州军区某机步旅“一强带两强”的做法，对于解决基层三个组织尤其是两个群众组织功能弱化的问题有一定帮助，值得借鉴。

　　“只要把党支部搞坚强就行了，团支部、军人委员会强不强意义不大。”一年前，兰州军区某机步旅持有这种认识的人并非个别，因此，团支部活动不经常，军人委员会形同虚设较普遍。而如今，全旅所有连队的三个组织都非常活跃、作用突出，“一强两弱”的状况得到了根本改变，旅全面建设跨入军区先进行列。

　　这一变化得益于旅党委把三个组织放在一起建设、联为一体创先。形成“联建联创”的思路，用旅政委杨秉琦的话说，这是被逼出来的。当初，部队由师建制改为旅建制时，工作不断“冒泡”，使旅党委在反思中看到了症结所在：工作不落实，基层三个组织特别是两个群众组织弱化是重要原因。只重视抓党支部建设而忽视团支部、军人委员会，基层势必“发育不全”、根基不牢；只有以党支部为重点，把三个组织都建强，基础才会稳固。

　　前车之辙，后车之鉴。去年初，旅党委《关于基层党支部、团支部和军人委员会实施“联建联创”的意见》应运而生。为防止不分主次搞“一线平推”，偏离法规另搞一套，《意见》特别强调：基层三个组织不是平行并列关系，必须突出党支部的主导地位，严格依法办事。

　　咬定《意见》确立的目标，旅党委走出了“三步棋”：

　　通盘调整补缺，保证组织健全。调配基层干部时通盘考虑党支部书记、团支部书记和军人委员会主任人选；兵员退补、干部变动时及时组织补选改选。如此，健全了全旅所有连队三个组织的班子，彻底改变了有的党支部没有士官支委、有的团支部书记长期缺位、有的军人委员会主任不是干部担任的状况。

　　同步培训队伍，促进能力提高。帮带连队党支部时坚持把两个群众组织纳入帮带范畴，一并查问题、找原因、订措施，通过“抓一带二”，实现“一强带两强”。为了提高三个组织的综合计划、组织协调、开展活动、解决问题这四种能力，旅机关专门安排时间对三个组织的600多名成员轮训了一遍。

　　统一检查督导，确保制度落实。针对重党支部组织生活制度轻两个群众组织制度的问题，旅党委统一规范内容、统一明确责任、统一检查讲评，使三个组织落实各项制度不再随意变通取舍，确保有始有终。

　　“三步棋”走出一片新天地。三个组织很快形成了相互促进、协调发展、整体提高的局面。总政、军区、集团军三级联合工作组调查认定，其整体作用集中表现在：发挥出凝聚功能，把官兵谋打赢的智慧和力量聚合起来了；发挥出育人功能，使人才培养工作活跃起来了；发挥出监督功能，让基层风气纯洁起来了；发挥出激励功能，把官兵争先创优的积极性调动起来了。

　　旅党委“一班人”尝甜头最多，谈感受也最深。旅长黄冲深有感触地说，去年，编制调整换装后专业人才匮乏，基层三个组织主动站到培养人才的第一线，党支部组织官兵深入开展“向机械化转型，向信息化迈进”的教育活动，两个群众组织积极配合，开展了“我为打赢献一计”和争当“训练尖子”、“技术标兵”、“革新能手”等活动，掀起了学习新知识、掌握新装备、提高新本领的热潮，新装备列装当年就形成战斗力。

　　基层官兵也有他们的独到体会：“三个组织联建联创，拓宽了战士民主参与的渠道。连队发展大计、处理敏感事务等等，党支部实行连务公开，团支部组织团员青年反馈意见，军人委员会成员积极当好‘代言人’，战士合法权益得到尊重了，主人翁意识也明显增强了。”