新华网北京2月28日电题：忠诚铸警魂——人民警察法颁布实施十周年综述

　　新华社记者 田 雨

　　十年风雨兼程，十年忠诚不渝。

　　人民警察法颁布实施十年间，174万公安民警头顶着熠熠生辉的警徽，披星戴月，顶霜冒雪，守卫着祖国的安宁，续写着金色盾牌的成就与辉煌。

　　执法为民——为全心全意为人民服务宗旨注入新内涵

　　新生婴儿落户是随父还是随母可自愿选择，70岁老人可考领驾照，按需申领护照范围扩大到全国100个大中城市……2003年8月7日，公安部集中推出30项便民利民措施，大多围绕人们的衣食住行展开，看似很“小”，对普通百姓日常生活的影响却很大。

　　“人民警察必须全心全意为人民服务”——人民警察法开宗明义。十年来，全国公安机关把全心全意为人民服务作为一切公安工作的根本出发点和落脚点，牢固树立宗旨意识，并不断付诸实践。

　　全国公安机关在广大公安民警中深入开展了以“实事求是的思想路线教育、全心全意为人民服务的宗旨教育、严格公正文明执法的法制教育”为内容的“三项教育”活动，组织开展了“创人民满意”活动，推行了110报警服务、110接受群众投诉等制度，进一步增强了广大公安民警的宗旨意识。

　　各级公安机关还通过组织开展专项执法检查、公安信访举报积压件集中清理等活动，集中解决了一批伤害群众感情、侵犯群众利益等群众反映强烈的突出问题。

　　特别是2003年以来，各级公安机关和广大公安民警广泛深入地开展了大讨论活动，进一步明确了公安机关肩负巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的三大政治和社会责任，牢固树立和落实执法为民思想，为全心全意为人民服务的宗旨注入了新的内涵。

　　依法办事——构建科学的公安法规体系

　　“一个以人民警察法为核心，由国家法律、行政法规、部门规章、地方性法规和规章组成，以公安刑事法规、治安保卫法规、行政管理法规、组织人事法规、警务保障法规、监督法规和国际警务合作法规为主要门类的公安法规体系基本形成，公安工作的主要方面已经实现有法可依。”

　　公安部负责人接受记者采访时这样说。

　　十年来，全国公安机关认真贯彻依法治国方略，全面推进公安立法工作和执法制度建设。1997年，公安部提出了建立以人民警察法为龙头的公安法规体系的整体构架和立法规划的意见，公安立法工作进入了一个快速发展时期。

　　国家相继颁布实施了人民警察使用警械和武器条例、枪支管理法、消防法、居民身份证法、道路交通安全法等一系列重要的公安法律、法规。全国公安机关大力加强执法制度建设，相继制定实施了公安机关办理刑事案件、行政案件、行政复议案件程序规定等执法办案制度，进一步严密了执法程序，规范了执法行为。

　　2004年，全国公安机关组织开展了新中国成立以来规模最大的公安法规清理活动，废止了一大批不合时宜的规章和规范性文件。目前，在公安机关执法依据中，已拥有国家法律59件、法规58件、部门规章65件、规范性文件800多件以及大量的国际警务合作法规和地方性公安法规、规章。

　　忠于职守——维护安定祥和的社会秩序

　　“十年来，全国公安机关共破获各类刑事案件1576万起，查处治安案件3872万起；仅2000年至2004年，就打掉各类犯罪团伙33万个。”

　　这组数据是人民警察交给全国人民的一份负责任的答卷。

　　人民警察法专门规定了公安机关人民警察的职责范围，并明确规定了公安机关人民警察的权力和手段。

　　十年来，全国公安机关和广大公安民警严格依法履行职责，全力维护国家安全、社会稳定和治安秩序。各级公安机关严密防范、严厉打击敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和“法轮功”邪教组织的渗透、颠覆、捣乱、破坏活动，妥善应对重大突发事件，为维护国家安全、祖国统一和社会稳定做出了重大贡献。

　　全国公安机关还大力加强治安管理和防范工作，相继建立了110报警系统、人民警察巡逻体制和快速反应机制，深化了派出所和刑侦工作改革，实施了社区警务战略，推进了社会治安防控体系建设，进一步提高了公安机关在动态社会环境下驾驭社会治安局势的能力。

　　十年来，全国公安机关还积极适应经济社会发展的要求，进一步改进和加强了各项公安行政管理工作。积极稳妥地推进户籍制度改革，不断探索和建立新型户口登记管理制度；陆续推出了内地居民个人赴港澳地区旅游、中国“绿卡”制度等一系列改革举措，为中外人员出入境提供了更大的便利；开展了实施“畅通工程”和创建“平安大道”活动，全面加强了预防道路交通事故工作；积极推进消防工作的社会化，大力改进和加强了消防监督和灭火救援等工作。

　　依法从严治警——公安队伍正规化建设水平明显提高

　　任长霞，这是一位感动了中国的好警察。当登封百花尽放的时候，20万中原父老齐声呼唤这位公安局长的名字。

　　在衡阳“11·３”特大火灾中，英勇的消防官兵一次次冲进火海，将412名居民全部抢救出来，20名消防官兵献出了宝贵生命；济南交警从点滴做起，文明执勤，在广大群众中树立了良好的社会形象，形成了独特的“济南交警现象”；我国先后派出的297名维和警察执行民事维和任务，在维护国际和平中发挥了重要作用……

　　公安队伍不断涌现的先进典型书写着人民警察不变的本色——忠诚。公安部的统计显示：改革开放以来，全国公安机关共有7000多名民警英勇牺牲，13万多名民警光荣负伤。

　　十年来，全国公安机关按照人民警察法的要求，坚持政治建警、从严治警、依法治警，努力建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平。

　　为了这支队伍的纯洁，为了这支队伍的战斗力，公安部陆续制定实施了公安机关人民警察录用办法、内务条令、训练条令、奖励条令等一系列规章制度，公安队伍建设逐步走上法制化、制度化、规范化轨道。

　　全国公安机关组织开展了“从严治警”方针的贯彻实施、大练兵等活动，公安民警的政治、业务、体能素质不断提高，实战技能和克敌制胜本领进一步增强；“五条禁令”措施的颁布实施，树立了人民警察的良好警风，查处害群之马，纯洁了公安队伍。

　　面对继往开来的新征程，为建设小康大业，构建和谐社会保驾护航，人民卫士的追求永无止境——“人民公安为人民”，174万公安民警的响亮回答，汇成排山倒海的声浪，谱写着忠诚捍卫祖国和人民的绚丽乐章。(完)