美国东部时间2月19日，美国和日本在华盛顿举行了“美日安全保障协议委员会会议”(以下简称美日安保会议)。会后，双方发表了《联合声明》，对1996年制定的《美日安保协议》做出重大修改，第一次公然把台湾海峡列为两国的“共同战略目标”。

　　草案文本更显真实目的

　　这次会议是美国和日本在安全和外交方面最高级别的会议，参加会议的有美国国务卿赖斯、国防部长拉姆斯菲尔德和日本外相町村信孝、防卫厅长官大野功统。双方在《联合声明》中指出，美日双方一致认为亚洲太平洋地区的安全保障形势具有很大的不透明性和不确定性。声明明确表示，双方在本地区内的“共同战略目标”共有十二项，其中与中国有关的三项是：发展与中国的合作关系，欢迎中国在地区及全球扮演一个负责任的和建设性的角色；鼓励和平解决有关台湾海峡的问题；鼓励中国增进军事的透明度。

　　从字面上看，美日“共同战略目标”中与中国有关的三条都是“鼓励”与“欢迎”，不过，从媒体透露出的信息看，这些字眼的背后却是另一回事。就在美日安保会议召开前一天，美国《华盛顿邮报》和日本共同社披露了《联合声明》的草稿文本，该文本明确地写道，台湾海峡和朝鲜半岛的敌对状态是“本地区内不能预测及不稳定的因素”，是必须处理的问题，美日将进行军事合作，化解台海纷争。

　　与此同时，《纽约时报》等媒体还报道说，拉姆斯菲尔德2月17日在参议院军事委员会听证会上称，国防部正严密监视中国海军力量的增长，这是中国整体军事扩张的一部分。美国国防部负责国防政策事务的副部长费思同日在美国对外关系理事会发表演讲时也表示，中国的未来发展方向是布什政府制定新的国家安全政策所要考虑的四个最重要问题之一，“中国的战略选择将影响美国的国家安全”。其余三个问题包括大规模杀伤性武器的扩散、恐怖主义以及那些正在崩溃或已经崩溃的国家构成的威胁。

　　《华盛顿邮报》报道说，被视为日本下一届首相最热门人选的自民党干事长安倍晋三表示：“我们不能错误地向中国发出美日在中国武力攻台时会袖手旁观的信息。如果日本周边的形势危害到其安全，日本会向美国提供支持。”

　　美日在正式发表《联合声明》时有关措辞为何变得“缓和”起来了呢？对此，路透社的评论一语中的。评论认为，美日两国的安全政策制定者开会讨论战略目标，为重新整编驻日美军预先铺路时，中国日趋强大的军力是双方心头的一大隐忧。然而，由于两国希望中国能说服朝鲜重返六方会谈，对台海问题，日美在公开场合只能点到为止。

　　日本外务省的官员也透露说，在目前的形势下，使用与中国对立的表述刺激中国，不是一个好策略，因此日美最终没有在“共同战略目标”中提到中国威胁问题，只是表示要求中国和平解决台湾问题。

　　台湾表现异常兴奋

　　对于美日安保会议，台湾当局从一开始就表现出了异乎寻常的关注和兴奋。早在美日《联合声明》还没正式公布前，台“外交部”就公开表示欢迎，一些政客也根据《华盛顿邮报》的有关报道，迫不及待地跳出来表态。18日，陈水扁在参加高雄左营海军基地春节联谊活动时表示，希望台湾海军在区域内能扮演更积极的战略角色，并且能够在区域内与美日等“友邦”有共同的战略利益并深化合作，对于台湾的生存和安全将有更大的保障。民进党“立委”李文忠认为，这在短期内使台湾的安全可以获得进一步的确保。

　　19日和20日，台湾各大媒体几乎都将美日把台湾海峡列为“共同战略目标”作为头条。不过，美日《联合声明》正式文本公布后，由于其中关于台海问题的措辞不如台湾预期的那样强硬，部分媒体在报道时表现得有些失落。

　　并不代表美国改变对台政策

　　美日将台海列为“共同战略目标”到底意味着什么？为此，本报采访了国内一些专家。专家认为，对于美国来说，这样做主要有如下几个目的：第一，美国希望制造两岸紧张气氛，以此促使台湾尽快通过军购案，刺激美国的军火工业和美国经济。第二，目前美国专注于两伊和中东局势，大幅削减在亚洲和欧洲的驻军，但美国一直担心中国崛起，因此需要利用日本遏制中国。第三，美国从自身国家战略利益出发，长期以来在台海问题上采取一种模糊和平衡的策略。因此，布什政府虽然频频向台湾当局施加压力，不愿“台独”走得太远，但也不愿让台湾当局对美国失去信心。中国社科院台湾研究所前所长李家泉先生形象地比喻道，布什政府对台湾当局经常是先打了一个耳光，再安抚一下。

　　许多专家认为，这并不表明美国改变其在台湾问题上的策略。美国的政策仍是希望维持现状，不希望中国大陆方面对台采取军事行动，但也防止台湾走向“独立”，引发战争。

　　李家泉认为，美日说什么“和平解决台湾海峡的问题”，他们说的“和平”是虚伪的，它客观上是保护“和平台独”。美国的这种平衡和模糊策略经常给“台独”分子传递一种错误信号，“台独”分子会认为，美国打“台独”是给别人看的，其实内心还是很向着“台独”的。现在大陆的立场很明确，“台独”就意味着战争，所以，美日的立场最终将伤害台海和平。

　　日本露出支持“台独”面目

　　美日《联合声明》将台湾海峡列入共同战略目标，国际媒体和专家特别注意到日本立场的变化。以前，在台湾问题上，日本的一贯态度是让美国出头，自己只是暗中支持。美日在1997年制定的《美日安保防卫新指针》中没有纳入台湾问题，只规定对“日本周边事态”做出反应。当时，国际上对“周边事态”是否包括台湾进行质疑，日本还辩称，“周边事态”并非地理概念。

　　但是这一次，日美《联合声明》正式将台海问题纳入了“共同战略目标”。《华盛顿邮报》称，中国专家常说，台湾问题归根结底是美国问题。然而现在，日本也首次宣称关注台湾，台湾不仅仅是美国问题，也是日本问题了。台湾方面喜不自禁，台驻日代表许世楷兴奋地对媒体表示：“这是日本第一次明确表态，我们感到非常欣慰。”

　　美国媒体认为，“日本官方首次公开表示介入台海问题”，主要是因为随着中国的发展和强大，日本觉得“有必要与美国抱得更紧一些”，同时为了在亚洲事务上扮演更积极的角色，在军事上牵制中国，因此“不惜打破多年来在台湾问题上的模糊立场，触碰中国最敏感的政治神经”。《华盛顿邮报》18日引用一位日本高级官员的话说：“日本仍然认为中国是一个友好的国家，但是中国的行为不可预测。如果中国采取行动，日本不能站在一边当旁观者。”

　　就在美日宣布《联合声明》前一天，日本政府于18日发表了一份中间报告(阶段性报告)，认为中国在东海开采天然气有可能越过“日中中间线”，获取日本的海底资源。日本经济产业大臣中川昭一表示，日本将根据这一报告，再次强烈要求中国提供海底地质结构的有关数据，并要求中国停止单方面的开采行为；如果中国不答应日本的要求，日本将采取对抗措施。

　　除了在东海资源问题上表现强硬外，日本政府不久前还将日本右翼势力在中国固有领土钓鱼岛上修建的灯塔收为国有，并制定了“西南岛屿防御计划”，将钓鱼岛也列入防御范围，其目标显然针对中国。另外，日本政府还明里暗里与“台独”分子打得火热。今年1月，台湾为日本建造的总投资为30亿美元的子弹列车举行了落成仪式；去年12月，日本允许李登辉入境。

　　对日本这样做的后果，李家泉称，在美国的支持下，日本公开了其支持“台独”的面目，是一个很重大的政治事件，应该引起中国人民的警惕。就连美国媒体也表示：“这是1996年美日缔结安保联盟以来的最重大转变，也是对中国的严重挑衅，中日政治关系势将迅速恶化。” ●本报驻联合国特派记者 邹德浩 ●本报驻日本特约记者 张莉霞 ●本报记者 王海峰

　来源：《环球时报》 2005年02月21日 第一版