2月17日，电视报道布什在白宫宣布任命美国驻伊拉克大使内格罗蓬特为“国家情报总管”。他好像预见到反对者对内格罗蓬特只有“消费情报”、没有收集情报经验的批评，又同时任命5年来担任美国空中监控情报机构主管的空军中将海登为“国家情报副总管”。

　　这样一来，布什搭起有史以来最强大的“情报王国”的最高领导，集合了40多年的外交经验与长期利用太空、航空高新设备偷看、偷听别国信息经验的结合。

　　新设的美国“国家情报总管”机构将有两大任务：(1)及时集中美国每时每刻从全世界每个角落收集到的最新信息并权衡其对美国安全的重要性，(2)及时把威胁美国安全的最重要情报直接报告总统。这样就可以避免“九一一”惨案的重演(这是“九一一”调查报告得出的重要结论)。

　　山头主义未消除

　　美国15个不同情报机构各自为政，不能把威胁美国安全的最新信息及时传达给保安机关是造成“九一一”惨案的重要原因之一。现在虽然情况大大改善，但是情报工作中的山头主义远远没有消除。

　　成立“国家情报总管”机制的另一个心照不宣的目的，就是防止情报机构根据行政当局的主观愿望“制造情报”。正是美国前国务卿鲍威尔在2003年用这种“制造情报”(即萨达姆政权拥有大规模杀伤性武器)在联合国演说中为进攻伊拉克铺平道路。

　　两年来美国在伊拉克费了九牛二虎之力也没有找到“大规模杀伤性武器”的影子，去年美国总统竞选中反对党对布什政权制造“假情报”的无情谴责，也是美国朝野希望能有一位忠于事实、在总统面前能仗义执言的“独立”的“国家情报总管”(不像前中央情报局长特内特那样急于讨白宫欢心)。

　　缺恐怖分子语言情报员

　　情报工作是随著本土安全重要性而在美国政治生活中变得越来越重要的。当前美国面临的最危险敌人是没有国籍、没有固定据点、没有公开身分的全球恐怖分子。它对美国极为严重的挑战被前中央情报局打恐部门主管秀尔形容为“美国正在为自己的存亡而战”。秀尔又说，摆在美国面前的选择：“不是战争与和平，而是战争与无终极的战争”。

　　2月16日，中央情报局长高斯在参议院作证时说，最近伊拉克大选逊尼派选民裹足不前以及选后抗美活动并未减弱，都说明伊拉克现在变成“招募回教极端主义分子的工具”。他警告说，恐怖分子拥有大规模杀伤性武器并从墨西哥边境偷入的可能性是存在的。

　　美国虽然是全球头号超级情报强国，可是直到“九一一”惨案为止，专长阿拉伯以及其他回教“圣战”恐怖分子本土语言的情报人员少得可怜，空白很难顿时填补。再有，像卡伊达这样的恐怖组织，其核心是一群虔诚、寡欲的宗教信徒，金钱与女人对他们不起作用。这正是美国情报网能够渗透到前苏联核心而到不了卡伊达核心的主要原因。第三，缺乏回教文明薰陶的美国情报人员是很难到圣战恐怖分子中间去卧底的。

　　美国正在把大量金钱投入伊拉克的“训练”纲领中去，是包括了训练出能够为美国服务的伊拉克情报人员的。这种做法的危险性在于制造出“双重间谍”。从“九一一”的经验教训来看，卡伊达以及其他反美势力也进行了长期努力企图打入美国机要部门。美国必须在渗透与反渗透两条战线上大下功夫。

　　文章来源：《南洋商报》 文/谭中