基本教育、基本队伍、基本制度、基本设施，是按照《纲要》加强基层全面建设的重要内容。它反映了抓基层的基本规律，不仅适用于现役部队，也适用于民兵预备役基层建设。而要加强民兵预备役基层这“四个基本”建设，必须紧密结合实际，创造性地抓好落实。

　　要针对基层组织多样性的实际，坚持分类抓建设。民兵预备役基层组织类型较多，既有乡镇和街道武装部，又有企事业、大专院校武装部，既有民兵预备役普通营连，又有应急 、专业分队。就是同一类型的基层单位之间也是千差万别，编组形式、担负任务、建管方法等各不相同。落实“四个基本”要求，就必须在坚持战斗力标准的前提下，从基层组织多样性的实际出发，坚持分类抓建。要下功夫做好《纲要》要求与民兵预备役基层实际相结合的工作，针对各种基层组织的不同情况，对“四个基本”的内容和标准进一步区分和细化，使每个类型基层组织的建设标准和要求都非常清楚明了，方法和措施切实可行，真正把“四个基本”的要求落到实处。

　　要针对人员分散性和流动性大的实际，突出重点抓建设。当前，民兵预备役基层组织建设中一个突出的问题，就是人员流动性大。解决这个问题，一方面是抓好“编”。要不断深化民兵预备役调整改革，按照“编为用、建为战”的原则，调整布局，科学编组，逐步使基层组织由大面积布局向重点地区转移，由农村向城镇转移，由交通不便的乡村向交通要道沿线的乡村转移，由困难企业向经济效益好的企业转移。通过科学的编组，解决“在册不在位”的问题。另一方面是抓好“管”。要积极探索加强人员动态管理的新办法，通过年度整组、建立通信联系、定期汇报和请销假制度等措施，切实掌握民兵预备役人员在哪里、干什么，以便随时能够联络上、召得回，真正解决“找不到、拉不出”的问题。

　　要针对客观条件差异性大的实际，因地制宜抓建设。民兵预备役基层单位分布面广，客观条件差异大。这就决定了“四个基本”建设必须立足实际，因地制宜抓好落实。要依据当地经济社会等综合条件，制定切实可行的基层建设总体规划，根据客观条件和可能，分清轻重缓急，分项分类，逐步实施，全面落实。条件较好的地区，在完善基本设施的同时，要重点抓好制度落实、干部骨干队伍建设、政治教育、战备训练等方面的工作，努力提高全面建设水平；条件相对差的地区，既不能贪大求全，又要坚持基本标准，突出重点，扬长补短，逐步落实。特别是在基本设施建设中，一定要从实际出发，有条件的标准可以高一些，条件不具备的可以因陋就简，不能片面追求上档次，更不能“杀鸡取蛋”，竭泽而鱼。

　　要针对组织领导双重性的实际，军地合力抓建设。双重领导是民兵预备役工作的基本制度。无论是基本设施、基本制度建设，还是基本教育、基本队伍落实，单靠军事机关抓是不行的，只有紧紧依靠地方党委、政府的领导和支持，把军事系统和地方两个积极性都发挥出来，形成齐抓共建的合力，才能确保“四个基本”的落实。省军区系统要充分发挥职能作用，主动向地方党委、政府汇报上级有关基层建设的要求，及时提出加强基层建设的意见、建议，当好党委、政府领导和支持基层建设的参谋和助手，特别是要积极组织发动民兵、预备役人员为当地“三个文明”建设作贡献，在参建实践中锻炼队伍，提高民兵预备役工作的地位，赢得信任和支持，形成军地同心、上下合力抓“四个基本”建设的良好局面，推动基层建设的不断进步和发展。（来源：中国国防报）