当今世界，哪个国家不想崛起？刚走出危机的俄罗斯也不例外。2004年俄在内政外交上甩出不少大手笔，似乎在向世人宣示：俄罗斯也要崛起！

　　从经济、政治、文化和价值观来看，俄作为未来世界政治地图上独立的一极，轮廓初现。世界将面对一个更有进取心、更计较本国利益、更有行动能力、更同西方拉开距离的俄罗斯。

　　政治：加强集权，提高效率

　　2004年的别斯兰人质事件，使普京对权力机关“软懒散”有切肤之痛，下决心立即启动激进的政治改革。

　　普京政改的主要举措有两个：联邦主体(共和国、州、边疆区、自治区和直辖市)最高领导人将不再由选民直选，而是由地方立法机关根据联邦总统提名选出，以确保地方领导人受中央严密控制，使普京的治国方略能一竿子插到底；国家杜马代表将不再是一半席位由选区直选，另一半按进入国家杜马的各政党得票比例分配，而是全部根据政党得票比例产生，这将有助于总统通过政党控制议会，保证立法畅通无阻。此外，为加强国家统一，避免民族分裂主义和地方独立倾向，中央政府酝酿把联邦主体从目前的89个逐步减少到约30个，撤销共和国和民族地区建制。

　　普京的政改倡议得到除俄共以外所有议会党团的支持。主流媒体的态度也由初期的怀疑和批评，转为支持和阐释。老百姓普遍认为，此举有助于加强国家统一，提高施政效率。民意测验表明，把提高生活质量和建立秩序看作本国社会发展首要目标的人，分别占60.9%和39.5%，而主张首先保障个人自由和建立市场经济的，仅分别占15.2%和15.5%。

　　经济：加快速度，加强控制

　　普京执政5年来，俄罗斯经济节节上升。按汇率计，2000年俄GDP(国内生产总值)约2500亿美元，2003年为4330亿美元，2004年为5543亿美元，人均约4000美元；俄外贸顺差一年达400亿～800亿美元，外汇储备已超过1200亿美元；职工月薪提高86.6%，达到6590卢布(约29卢布合1美元)，退休金增长117%；居民存款增长近一半，总额超过千亿美元；俄投资环境改善，2004年吸收外资约百亿美元，累计吸引外资约700亿美元。为尽快实现强国目标，普京一再要求加快经济增长速度，并提出中长期目标：2010年GDP按汇率计达到1万亿美元，比2000年翻两番；到2015年使人均GDP突破1万美元，达到经济强国的水平。俄当局通过打击霍多尔科夫斯基，断绝了寡头参政的门路，加强了对石油天然气和本国经济命脉的控制。

　　考虑到石油价格近期将持续居高不下，俄将充分利用得天独厚的自然资源，特别是石油天然气等潜在价值达30万亿美元的矿产资源，谋求最大限度的经济和外交利益。

　　为减轻财政负担，体现效率和公正，俄2004年下决心抛弃前苏联留下的福利“大锅饭”，搞社会改革：从2005年起取消免费公交和疗养等约30项优惠，改发现金补贴；停止福利分房，让居民贷款购房；水、电和燃气收费逐步提价，逐渐由居民承担住房公用事业费用；取消公费医疗，治病靠医保；退休者要靠在职时自我积累来改善晚年生活。

　　军事：停止收缩，谋求扩展

　　普京有句名言：“俄罗斯只有两个盟友：陆军和海军。”2003年他宣布，俄武装力量削减进程基本结束，开始从改革阶段转入发展阶段，要增强核遏制力量，并首次正式提出先发制人的战略。2004年俄在军事上的四大举动显然有应对美国全球挑战的意味。

　　一是2月份举行了本国22年来最大的核军演，2/3正规军和1/3后备军参加。演习期间战略导弹发射三次失败，使普京更体会到修补战略核力量漏洞的紧迫性。

　　二是10月把驻塔吉克斯坦的201摩步师驻地改建为俄在境外最大的军事基地，加上2003年在吉尔吉斯斯坦新启用的坎特空军基地，俄在独联体国家共有20余个军事基地。

　　三是重新重视导弹核武器的作用。美国退出反导条约、大力发展国家导弹防御体系、毫不留情地把俄列为美“先发制人”核打击的七个对象国之一，给俄敲了警钟。普京明白，“一旦忽视国防力量中导弹核武器的发展，我们就会面临新的威胁”。他于11月17日宣布，俄“成功试验新的导弹核武器”，这种武器“其他核大国现在没有、今后短期内也不会有”。四是2005年俄军费增加约28%，达到近5300亿卢布。

　　看来，俄在军事上的收缩和对美退让基本结束，今后将适度扩展。

　　外交：一重安全，二重经济

　　普京以本国安全和经济利益为着眼点来安排外交的轻重缓急———独联体为第一优先，欧洲为第二优先，美国第三，中国和日本、印度等东方国家第四。

　　2004年俄更注意维持和加强在独联体的地位和影响，通过支配该地区的经济和政治资源，改善同西方打交道时的地位。

　　格鲁吉亚2003年的“玫瑰革命”，使普京领略了美国巩固和扩大“冷战”成果、推广美式民主、挤压俄罗斯战略空间的决心和能力。作为应对，俄暗中支持格境内亲俄的三个自治地方的独立愿望，牵制格亲美政权，暂不考虑此前承诺的从格鲁吉亚和摩尔多瓦尽快撤军的问题。乌克兰的局势发展涉及俄的地缘战略利益,俄在乌总统选举问题上不惜同西方顶牛并抵制乌亲西方势力。为防范美国在独联体搞“玫瑰革命”，避免中亚国家倒向美国，俄对集权和家族色彩浓厚的中亚领导人，态度由冷淡转为支持；同一度亲美的乌兹别克斯坦签订了《战略伙伴关系条约》；在地理上同中亚不相关的俄罗斯，2004年加入了中亚合作组织。俄珍惜俄中战略协作伙伴关系，但在油管走向、两国经贸合作、劳动力交流、军事技术合作等事关安全和经济利益的重大问题上，首先考虑本国利益。

　　虽然从长远看，俄同欧美在地缘政治和价值观上有极大差异，俄完全“融入西方”不切实际，但是，对北约和欧盟双东扩，普京只是“心平气和地反对”，俄还同美国结成既非敌国也非盟友的战略伙伴关系，因为在目前形势下，这样做对俄最有利。为了本国利益，普京在“南北”“东西”的外交方位取舍上，既与西方发展关系，也跟古巴、朝鲜、伊朗等美国眼中的“邪恶国家”交好，成功地改善了本国处境，拓宽了在大国博弈中的回旋余地。虽然面临人口减少、经济结构陈旧、车臣反恐艰难、美国牵制挤压等诸多不利因素，发展道路充满坎坷，但是俄罗斯重新崛起为世界强国的决心已定，方向不会改变。(盛世良)