新华社联合国2月1日电 新闻分析：联合国为何选择克林顿担任海啸救灾特使

　　新华社记者刘历彬

　　联合国秘书长安南2月1日发表声明，任命美国前总统克林顿担任联合国印度洋海啸受灾国的救灾特使。在印度洋海啸发生一个多月、救灾行动告一段落的时候，这一任命无疑 引起全球的瞩目。联合国究竟出于何种考虑选择克林顿担任海啸救灾特使呢？

　　首先，联合国海啸救灾行动需要一个有影响力的“形象大使”，能够再度唤起全球对受灾地区的关注和支持，而58岁的克林顿正是一个理想人选。

　　在印度洋海啸发生近40天后，公众的热情达到一个“疲劳期”，与此同时，媒体的注意力也逐渐转向其他新闻热点。联合国秘书长执行办公室主任马克·布朗曾向联合国大会表示：“当海啸的消息不再是媒体头条的时候，恳请你们继续关注和支持受灾地区的重建工作。”联合国最为担心的就是，它所领导的救灾和灾后重建行动因为无法得到各国持久的帮助和支持，而不能够长期稳定开展下去。因此，选择一个有影响力、有号召力的特使就成为其必然选择。

　　做了8年总统的克林顿被誉为美国历史上最成功的总统之一。即便是卸任以后，克林顿也热衷于各种社会活动，一直是媒体追逐的热点人物。印度洋海啸发生不久，布什总统就委派克林顿与他的父亲老布什一起负责领导美国国内的赈灾行动。此间舆论指出，克林顿出任特使以后，凭借他的工作热情和工作能力，不仅能够时刻吸引媒体对海啸受灾地区的注意，更可以为灾后重建筹措更多援助。安南也指出，再没有别人比克林顿更适合担任此项工作了，克林顿将能够推动海啸受灾国的重建工作长久得到全球关注和帮助。

　　其次，联合国选择克林顿出任特使，还有一层更为深刻的用意，那就是寄望克林顿凭借其政治影响和私人关系，开启印尼和斯里兰卡国内的和平进程。

　　此次遭受印度洋海啸破坏最严重的国家当属印度尼西亚和斯里兰卡。但长期以来，印尼的亚齐分裂势力和斯里兰卡的泰米尔伊拉姆猛虎解放组织都因独立问题与政府大打出手，两国国内的武装冲突有愈演愈烈之势，甚至严重影响到此次海啸救援行动。联合国为推动两国国内民族和解与对话耗费了不少心血，不过到目前为止收效甚微。

　　克林顿担任美国总统期间，与南亚和东南亚的各国领导人建立了比较好的私人关系，加上他在该地区有着广泛的公众影响力，因此联合国希望利用这位“公关大使”的人脉资源，在印尼和斯里兰卡展开积极的斡旋行动，以救灾为契机，谋求推动两国和平进程。联合国秘书长发言人埃克哈德表示：“无论谁出任特使，必须能为冲突各方所接受，能够帮助印尼和斯里兰卡平息国内冲突，开创和平与稳定的新进程。”

　　另外，在某种程度上，联合国选择克林顿还有出于自身需要的考虑，希望“执子之手，与美携好”，取得美国在受灾地区灾后重建方面的合作。

　　最近，安南与布什政府在诸如伊拉克石油换食品计划、联合国改革、伊拉克大选、苏丹等问题上分歧明显。联合国希望在海啸受灾地区的重建工作中起主导作用，但是受灾国的救灾和重建工作又离不开美国的支持。安南通过任命克林顿担任特使，巧妙地化解了这个棘手难题。据此间媒体报道，克林顿出任特使事先已经争得布什总统的同意，这样，联合国与美国在灾后重建合作方面就有了一个通畅的渠道。同时，安南通过任命克林顿出任特使，也在显示自己的工作决心。克林顿时期的美国驻联合国大使霍尔布鲁克表示：“克林顿在南亚和东南亚地区有着巨大的公众影响力。安南选择这样一个人物担任特使，是在向外界表明他将在其秘书长任期的最后两年内有所作为。”

　　不管联合国出于何种考虑选择克林顿出任海啸救灾特使，其两年任期内的使命只有一个，就是把欢乐与幸福带回到这片曾经美丽和富饶的土地上。