新华网北京1月9日电(记者曹广杰)苏丹政府和南部反政府武装苏丹人民解放运动9日在肯尼亚首都内罗毕签署全面和平协议，这是为结束非洲大陆持续时间最长的苏丹内战迈出的坚实一步。

　　自20世纪50年代中期以来，苏丹南北方因在民族、宗教、文化和政治等方面存在差异，双方矛盾不断激化，并引发了两次内战。

　　1955年，苏丹第一次内战爆发。1972年3月，苏丹政府与南方代表签订协议，持续17年之久的内战结束，南方实行自治。20世纪80年代初，苏丹总统尼迈里在全国实行伊斯兰法，引起南方人的强烈抗议。为反对政府在全国实行伊斯兰法，以约翰·加朗为首的一些南方官兵1983年5月发动兵变，成立“苏丹人民解放军”，开始从事武力推翻政府的活动，并引发了迄今未止的第二次内战。

　　苏丹第二次内战已造成200多万人丧生，400万人流离失所。长期的武装冲突和政治动乱使苏丹经济遭受沉重打击，苏丹成为世界上最贫穷的国家之一。

　　巴希尔政府1989年上台以来，重视解决南方问题，作出了只在北方实施伊斯兰法和在苏丹实施联邦制等有利于国家统一的决议。但是，以加朗为代表的南方势力却坚持要在南部实行民族自决，建立一个政教分离的国家。苏丹交战双方在东非政府间发展组织(伊加特)的斡旋下，于1994年开始和谈，但历经数载，终无结果。

　　2002年7月20日，在国际社会的斡旋下，苏丹政府和加朗集团在肯尼亚首都内罗毕举行和谈，双方在南方实行民族自决、确定宗教和国家关系及维护国家统一等重要问题上达成一致，并签署了和平协议。7月27日，巴希尔总统同加朗在乌干达首都坎帕拉举行了首次直接会谈。

　　2003年9月，苏丹政府和加朗集团就未来6年过渡时期内的军事安排达成协议。

　　2004年1月，苏丹政府和加朗集团在内罗毕就财富分配问题达成协议。5月26日，双方又在国家权力分配等问题上达成协议。6月5日，苏丹第一副总统塔哈与加朗在内罗毕签署了《苏丹和平内罗毕宣言》，宣布苏丹和谈的最后阶段正式开始。11月19日，联合国安理会苏丹问题特别会议一致通过第1574号决议，鼓励苏丹政府与南部反政府武装苏丹人民解放运动于年底达成全面和平协议。12月31日，苏丹政府和苏丹人民解放运动在肯尼亚签署了有关永久性停火协议和如何落实全面和平协议的具体文件，为最终签署全面和平协议铺平了道路。

　　全面和平协议不涉及苏丹西部的达尔富尔冲突。苏丹政府和苏丹人民解放运动均表示，协议签署后，双方将努力促成达尔富尔问题的尽快解决，从而实现苏丹的全面和平。