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全国人大代表、华中师范大学教授 周洪宇
日前，全国人大常委会对《反分裂国家法》进行审议，这标志着对台特别立法程序正式启动，引起了海内外的广泛关注。作为今年3月全国人大会议上首次正式提出“尽快制定《国家统一法》”的建议人，我感到非常欣慰和高兴。真没有想到此法“最好是今年年内完成，至迟也应在明年人大上通过”的建议，竟是如此快的就成为了现实，这说明制定《反分
裂国家法》顺应民意，反映民情，得到了中央的高度重视。
反对分裂、维护国家统一和领土完整，是每个主权国家的神圣权利和不可推卸的责任，也是当代国际法普遍认可的基本原则。联合国宪章明确规定：联合国家和它的成员国不得侵害任何会员国或国家领土完整或政治独立，不得干涉在本质上属于任何国家内管辖的事件。联合国《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》指出：凡以局部或全部破坏国家统一及领土完整或政治独立为目的之企图，都是不符合联合国宪章精神的。我国宪法第五十二条也庄严确认：中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务。因而反对分裂、维护国家统一，无论是国际法，亦或国内法都有着其深厚的法理基础。
从中华民族历史的回顾可以看出：一部中国史可以谓之一部维护统一和团结，反对分裂、抵御侵略的历史，反对分裂、维护国家统一是中华民族的光荣传统。1949年10月1日，中国人民取得了新民主主义革命胜利，国家得以迅速统一(大陆仅除香港、澳门)。原统治中国的国民党政权退踞中国的台湾省，在当时美国政府的支持下，与祖国大陆对峙。1997年、1999年，香港、澳门先后回归，中国人民比以往任何时候都更加期盼祖国的完全统一。解决台湾问题，实现中国的完全统一，已成了不可抗拒的历史潮流，已赢得了全世界主持正义人们的普遍理解和支持。然而台湾地区自从李登辉、陈水扁之流把持以来，顽固挑衅“一个中国”原则。他们不断制造事端，企图借助外部敌对势力的支持，将台湾从中国领土中分裂出去；他们从宣扬“两个政府”、“两个对等的政治实体”到公然鼓吹“一边一国”、“台湾已经是一个主权独立国家”等等，最后变本加厉到试图通过“制宪”、“修宪”、“解释宪法”或立法的多种方式，实现将台湾从中国分割出去的罪恶图谋。
捍卫国家主权，实现国家统一，是全体中国人民的共同意愿和神圣职责。国家自20世纪50年代以来，为争取国家的完全统一，进行了不懈的努力。中国自改革开放以来，针对台湾问题提出了“一国两制”的基本方针，始终以最大的诚意，缓和两岸敌对状态，促进两岸交流不断扩大。但“台独”势力顽冥不化，肆意分裂国家的言行变本加厉。
鉴于国家统一的严峻形势，中国政府分别在1993年发表《台湾问题与中国统一》的白皮书和2000年发表《一个中国的原则与台湾问题》的白皮书，两份白皮书廓清了在台湾问题上的种种迷雾，清楚表明了中国政府坚持“一国两制，和平统一”的基本方针和解决台湾问题的严正立场，有力回应了当时“台独”势力分裂祖国的言行。
近几年来，国际、国内局势均已发生了重大变化。“台独”势力也加快了分裂步伐。自李登辉、陈水扁之流主政以来，极力推行“台独”路线，“台独”势力日益猖獗，不断挑起分裂国家之事端，篡改历史，数典忘祖，将中国称为“外国”，将孙中山“修正”为“外国人”，大搞“文化台独”，大肆进行“银弹外交”、“金援外交”，拓展所谓“国际空间”，更为严重的是不顾台湾民众的疾苦，花巨资购买军火，企图“以武拒统”，其分裂国家的言行已达到前所未有的严重程度，国家主权、祖国统一已面临最严峻挑战和威胁。目前“台独”势力无论在政治上、文化上、法律上，还是军事上都在进行着前所未有的疯狂冒险。我国政府与时俱进，适应新的情势，由国家最高权力机关全国人大制定《反分裂国家法》草案并提交常委会审议，不仅非常必要，也是非常及时的。它是一部反分裂、反“台独”的法律利器，庄严表明全中国人民反对分裂、统一国家的坚强意志，有力回应“台独”势力的猖狂挑衅，对外国反华势力予以有力威慑。(作者简介：周洪宇，十届全国人大代表，华中师范大学教育学院教授、博士生导师。华中师范大学教育科学学院副院长，教育史专业博士点导师组组长，国务院政府特殊津贴获得者，湖北省跨世纪中青年学科带头人，武汉市教育局副局长，民进中央委员，民进湖北省委和武汉市委副主委，武汉市政协常委兼副秘书长。)
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