近来，日本不断加强、完善其战备体系，引起周边乃至整个亚太地区的关注和警惕。12月27日，日本媒体《日本时报》报道，日本政府官员表示，政府正在制定应急法律程序，即所谓的新型弹道导弹预警信息传达体系，以便在侦测到敌人准备发射导弹时，立刻启动反导防御系统。专家分析，这是日本继今年6月颁布《国民保护法》后，在法制建设方面攫取军事大国地位的又一重要举措。

　　加强自卫队权力

　　《国民保护法》中规定，当日本遭受外来入侵时，政府将通过都、道、府、县等行政机构向其下属的市、乡、村传达信息。为应对武力攻击及恐怖袭击等紧急事态，日本政府于12月14日公布了旨在明确各级行政部门职责的“国民保护基本指针”要点。该要点将武力攻击事态分成登陆侵犯、游击战和特种部队攻击、弹道导弹攻击、空中攻击等，并针对各种紧急事态规定了避难方法、应对措施等。根据指针要点，日本在受到武力攻击时，政府将向各地方政府提示应对方针，地方政府的知事可根据需要请求政府派遣消防队、警察和自卫队。在特别紧急的情况下，知事可颁布紧急通报令，指挥避难和设定警戒区域，而不必等国家的指示。此外，“国民保护基本指针”要点还对生化武器攻击、核电站遭攻击等紧急事态的应对方法作出规定。

　　为保证自卫队能够在敌人弹道导弹来袭时作出迅速反应，有效发挥导弹防御系统性能，日本防卫厅决定设立导弹防御系统指挥官。据了解，该指挥官凌驾于陆、海、空自卫队之上，负责统一指挥各军兵种导弹防御系统的运作。日本防卫厅长官建议授权首相越过内阁和安全会议启动反导拦截系统，并提前授权反导部队指挥官实施导弹拦截作战。据透露，日本政府对此建议十分重视，并据此制定了相应草案。按照该应急法律程序的草案设计，政府在侦测到导弹威胁后将召开内阁和安全委员会会议，然后向敌人发出日本将拦截来袭导弹的警告。日本自卫队负责导弹防御部队的指挥官将获得实施导弹拦截作战的授权。

　　买武器与攻防结合

　　新型弹道导弹预警信息传达体系的制定，与日本购买武器的举动是同步的。近几年来，日本不断加强和提高自卫队的实际军事作战能力，购买了许多先进武器。据美国国防安全保障合作局的统计数据显示，2004年日本已经成为美国全球有偿军事援助(FMS)的第二大武器进口国，位列亚洲第一。FMS主要以军用飞机、导弹等不能通过商业途径进行买卖、保密性能较高的装备为交易对象。今年，日本购买和研制先进武器不惜血本，据资料显示，其进口武器装备主要包括战斗机生产线、反潜巡逻机生产线、反潜直升机生产线和“爱国者”地对空导弹生产线等。

　　日本还积极参与美国海基反导弹防御系统的开发。有消息说，日本计划与美国、英国等国家联合研究开发下一代美国主力战斗机F—35，以加深与美英等国在安全保障和经济方面的互相依赖关系。另外，日本防卫厅还决定斥资1200亿日元，建造排水量为1.35万吨的航母型驱逐舰，以及花费624亿日元开发日本独立的间谍卫星。

　　武器购买和开发计划，将从实际能力上大大提高日本自卫队的军事作战水平。

　　日本向何处去

　　日本政府不断制造所谓的中国威胁论、朝鲜威胁论，为其堂而皇之发展军力找借口。新型弹道导弹预警信息传达体系的制定就是一个例子。日本政府在2005年预算草案中，以遭受恐怖威胁和周边不安定局势影响为由，列出高达5万亿日元的军费预算，为亚洲地区增添了不安气氛。日本军事政策已经开始从过去的“本土防御型”向“海外攻击型”转变，其战备体系将更加完善，而其迈向政治大国、军事大国的步伐也将大大加快。(本报特约记者 李润田)