2004年，是国际军事竞争深入展开、世界主要国家加快军事调整步伐的一年。越来越多的国家谋求“先发制人”，给本已纷乱的世界，增添了新的不稳定因素。

　　美国 70天打一场仗

　　伊拉克战争作为“先发制人”战略的第一次实践，标志着冷战后美国的战略思想经 过十余年摸索与实践，已经出现重大改变。美国国防部长拉姆斯菲尔德提出了“10—30—30”美军转型构想：动武决定作出后，美军要在10天内完成战斗准备并向预定地区进发，用30天时间击败敌人，并使其在可预见的将来无力恢复有组织的反击；然后再以30天时间调整部署，为全球任何地区的新一轮战斗任务做好准备。根据拉姆斯菲尔德这个用70天打一场仗的转型模式，美军一年可以打5场战争。

　　俄罗斯　核力量弥补常规军力

　　继美国之后，俄罗斯也提出了“先发制人”的军事战略。但是，俄罗斯的军队不得不面临一个矛盾：一方面，随着恐怖主义的猖獗、大规模杀伤性武器的扩散和美国及北约对俄罗斯军事战略生存空间的挤压，俄武装力量需要在世界各地完成各种性质的任务，并保留“先发制人”的权利；但另一方面，由于资金匮乏、设备老化以及训练水平低下，俄军总体实力有限。为此，俄罗斯更加重视战略力量建设，出台更富有进攻性的核战略，力图用核威慑力量弥补常规军事力量的不足，维护俄罗斯的大国地位和国家利益。

　　日本　向“海外干预型”转变

　　一直图谋成为军事大国的日本，在谋求“先发制人”方面也不甘落后。随着“有事法制”相关7项法案2004年6月在日本国会参议院通过并生效，日本自卫队和美军在“紧急事态下”共同应对的体制基本形成，日本军事战略正在由“本土防御型”向“海外干预型”转变。

　　日本2004年12月10日出台的《防卫计划大纲》声称，除了要整备能够防御外敌全面入侵日本的能力之外，还必须整备能够对抗恐怖活动、导弹袭击等威胁的机动灵活的防卫力量。日本防卫研究所发表的2004年版《东亚战略概观》说得更为明确：为了自卫，日本可以采用“先发制人”手段，对敌国的导弹基地进行攻击。

　　具有讽刺意味的是，美国提出的“先发制人”战略，竟成为一些国家对抗美国的新“大旗”。伊朗国防部长2004年8月警告说，美国在伊拉克的大量驻军已经威胁到了伊朗的安全，为防止任何可能对伊朗核设施的袭击，伊朗可能会对驻扎在该地区的美军发动“先发制人”的攻击。李宣良(新华社专稿)