张天南 高崇权 王洪金

　　近年来，德国预备役部队建设朝着小规模、快机动、高质量的方向发展，具有如下特点。

　　采取双轨动员体制。德国采取的是双轨制动员方法。作为军队一方，武装力量指挥 参谋部将预备役人员动员的命令下达给军种指挥参谋部，军种参谋部再将命令下达给各作战部队动员处和军

　　区有关的动员机构。对于地方，武装力量指挥参谋部将命令下达给联邦军事管理局，联邦军事管理局再将命令下达给军区军事管理局、县兵役补充局和动员基地等机构。军地双方各负其职，协同配合，从而大大提高了预备役部队和人员的动员效率。此外，为提高预备役人员的动员速度，德国规定，一类预备役人员在退伍后1周内必须到指定的兵役局报到，预备役人员的住址和职业如有变化，均需在1周内通知兵役局。预备役人员若要离开住地8周以上，必须事先提出书面报告。按照目前的动员实力，德陆军战时兵力可超过平时兵力3至4倍。

　　奉行精兵之路。根据德政府“联邦国防2010”计划，德国正规军军事人员将从目前的28.5万削减至25万，文职人员将从12万削减至7.5万，在2010年前再关闭105个军事基地。在大幅裁减正规军的同时，德国政府还计划将预备役部队人数削减近75%。根据这一计划，德国预备役部队人数将从目前的30万人减至8万人。这一裁减将通过把预备役部队与正规军合并以及撤消一些部队建制来实现，目的是使调整后的德国军队具有更强的机动性和全球部署能力。

　　注重实践训练。德国的预备役部队训练以实践课目为主，战斗部队的预备役人员和战斗支援部队中的炮兵预备役人员每年训练1次，装备部队中的预备役人员每2年训练1次，后勤部队的预备役人员每2至3年训练1次。德国有数十个陆军预备役人员训练中心，每年每个训练中心开办12至15期训练班，训练目标是让预备役部队48小时内可补充到现役部队。根据德国《兵役法》规定，为提高预备役人员的战术技术水平，预备役人员必须定期参加一定时间的军事训练。德国对预备役力量的训练方式和手段进行了重大改革，缩短了预备役士兵士官的轮训周期，由过去的6年30天调整为现在的4年24天。这样，轮训的周期虽然缩短了，但每年的训练时间却相对地集中延长了。

　　人事管理严格。为加强预备役部队的建设，提高预备役人员的社会地位和福利待遇，德国对现行法律和规定中的部分条文进行了补充和修订。一是健全晋升制度。通常情况下，凡定期参加预备役军事训练的预备役军人，只要本人愿意都能晋升。士兵可以晋升为士官；士官可以转为军官；各个级别的军官还可以晋升为其上一级职务。二是严格晋升条件。预备役人员晋升前除必须按规定参加正常预备役训练外，还必须经过进一步的深造和通过较严格的晋升考试，具备任职能力的考试合格者方能得到晋升。三是完备就业保障。为保证预备役军人能够按时定期地参加预备役军事训练，德国政府对预备役人员实行就业保障，严令禁止企业公司以任何理由解雇参加预备役军事训练的预备役军人，并规定在预备役军人参加军事训练期间要照发其工资。