联合国下属的“伊拉克发展基金国际咨询与监控委员会”发布报告说，从2003年3月至2004年6月28日的15个月间，美国主导的联军占领当局在管理战后伊拉克石油贸易方面工作不力，导致伊拉克大范围出现违反财务规定、纵容走私、私下订立合同等漏洞。

　　私订合同

　　伊拉克发展基金国际咨询与监控委员会由联合国安理会设立，负责监控伊拉克的发展基金和石油交易。

　　委员会在报告中列数了联军占领当局在石油管理方面的三大罪状：没有对伊拉克生产石油的总量进行统计；没有经过多方竞标而直接授予承包商合同；与邻近国家开展“以石油换物资”的交易。现在不统计石油生产量的情况仍在继续。

　　在这些未经竞标的合同中，最引人瞩目的当数与美国哈利伯顿公司订立的合同。今年10月21日，美国陆军工兵部队负责军事合同的官员邦纳蒂尼·格林豪斯曾揭发陆军工兵部队军官违反正规程序，与哈利伯顿子公司凯洛格-布朗-鲁特公司签署了价值70亿美元的重建伊拉克石油设施的合同以及1.65亿美元的巴尔干地区美军食宿供应合同。由于切尼在就任美国副总统之前曾任哈利伯顿公司总裁，此案一度成为美国今年总统选举前民主党攻击共和党的有力武器。

　　资金不明

　　委员会在报告中说，向伊拉克临时政府移交权力之前，占领当局动用了200亿美元的发展基金，其中估计有111亿美元来自伊拉克的石油收益。委员会说，相关部门没有及时递交说明文件，这影响了委员会对合同的审查。不过后来委员会还是收到了总额高达8.12亿美元合同的相关解释文件。在对文件的审查中，委员会发现了夸大花费、技术估计不足等大量漏洞。

　　缺乏控制

　　审计人员说，已经有不明数量的石油和石油制品被走私到伊拉克境外，这种走私活动在美国入侵伊拉克前期十分猖獗，走私者们很容易绕过当局对市场、销售和资金的管理而达到目的。委员会说，尽管有关方面已经提出了建立统计系统的计划，并且已经做好了资金预算，但由于伊拉克国内的安全形势严峻，并且缺乏相关技术支持，建立统计系统的计划迟迟无法付诸实施。委员会表示，建立统计系统是保护伊拉克石油的关键所在。 北京晚报/荆晶(新华社专稿)