黄培昭

　　近日，美国务卿鲍威尔刚在布鲁塞尔出席北约外长会议后，即飞往北非国家摩洛哥首都拉巴特，参加在那里举行的首届中东和北非国家“未来论坛”会议。

　　鲍威尔是带着满肚子的怨气和怒火离开布鲁塞尔的，因为鲍威尔虽苦口婆心相劝， 但北约国家外长们就是不给面子：一是在伊拉克问题上，法国、德国、西班牙、比利时、希腊等国拒绝应美国要求向伊派遣军事训练人员。德国外长菲舍尔甚至公开强调，德国永远不会向伊拉克派遣军事教官；二是在阿富汗问题上，与会国外长未能就把国际安全部队的使命扩大到阿富汗西部等问题达成一致。

　　在由来自泛中东、北非和八国集团的近30个国家参加的有关中东改革的首届“未来论坛”会议上，鲍威尔大谈阿拉伯国家必须改革，美国将继续帮助阿拉伯国家推行政治和民主进程，将中东和北非地区建设成为一个“民主与和平的国家共同体”。对此，阿拉伯国家针锋相对，提出改革应与阿拉伯国家“特殊的文化、宗教和文明价值相协调”，应在“共同负责和相互尊重”的基础上合理推进。东道国摩洛哥财政大臣哈立德说，改革是必要的，但应是“出于自愿的、有控制的，而且要照顾到不同国家的具体国情”。阿拉伯国家联盟秘书长穆萨说，改革必须“建立在坦诚、透明和相互信任的对话基础上”，不能居高临下、自以为是地进行。

　　与会欧盟国家代表认为，欧盟早已提出了“环地中海计划”和“欧洲—地中海合作伙伴机制”，美国的“大中东计划”纯属多余，将会起到负面作用，因此他们对这一计划持低调态度。欧盟共同外交与安全政策高级代表索拉纳在会上说，阿拉伯国家的改革必须“从内部进行”，而“不应通过外面强加”。法国外长巴尼耶强调，为了能够对阿拉伯世界的政治、经济和社会改革提供更多的支持和帮助，西方国家应“充分倾听”地区国家的需求，并在此基础上建立对话机制，以避免西方与阿拉伯世界“走向决裂”。意大利等国代表还认为，解决巴以冲突和在伊拉克建立和平“远比在中东地区进行改革更为重要和急迫”。

　　这些都与鲍威尔所企望的结果有较大反差。“大中东计划”自从布什政府提出以来就不断受到各方抵制。这次会议，伊朗就表示强烈反对，包括摩洛哥在内的一些阿拉伯国家的民众也上街游行以示抗议。

　　这次“未来论坛”未能就实质性问题达成一致，一些评论认为会议“无果而终”，但鲍威尔却说是“重要的、历史性的，取得了积极成果”。两相对比，着实耐人寻味。

　　《人民日报》 (2004年12月16日 第三版)