| 建国后我军九次重大精简整编战略举措回顾 | |
|---|---|
| http://jczs.sina.com.cn 2004年12月10日 11:21 新华网 | |
|
中国人民解放军从1927年八一南昌起义之日起，经历了土地革命战争的考验、抗日战争的烽火、解放战争的洗礼、抗美援朝的凯歌、边境自卫反击作战的辉煌……使我军从小到大、从弱到强不断发展，军队战斗力不断提高，成为一支捍卫祖国的精兵、高效的钢铁长城。 但是，我军之所以能有今天，扬威世界，所向无敌，离不开老一辈无产阶级革命家、
建国前，解放军是以陆兵为主体的部队，后发展炮兵、装甲兵、工程兵、铁道兵、通信兵和防化兵等兵种，并相继组建了海军、空军和战略导弹部队、陆军航空兵……创建和发展了各级各类军事院校，建立了国防科学研究机构，建立和健全了各级领导指挥机关。至此，解放军已经发展成为一支现代化、正规化的合成军。 建国初，解放军总兵力为550万。1951年10月，解放军总兵力增至611万人，是我军历史上兵力最多的时期。1985年，邓小平高瞻远瞩，以战略家的眼光，向世界宣布：中国裁军100万。1997年9月，江泽民同志在党的十五大《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告中指出，在八十年代裁减军队员额一百万的基础上，我国将在今后三年内再裁减军队员额五十万。至此，我军先后进行了9次较大的精简整编和体制编制调整。 第一次精简整编缩减陆军，加强空军、海军 新中国成立初期，在解放军550万总兵力中，空军、海军和陆军特种兵部队的数量很小。为适应现代战争的要求，中央军委决定压缩人民解放军的总规模并进行整编，缩减陆军(主要是步兵)数额，加强空军、海军及其他兵种部队。 1950年5月，全军参谋会议经过充分讨论并经中央军委批准，确定分期分批复员和转业百余万人，支援国家经济建设。会议确定解放军的整编原则是：担负剿匪和其他军事任务以及从事生产的部队，力求少变动，不要变动太宽；全国陆军统编为国防军和公安部队；国防军分为战时和平时两种编制，平时一般为"三三制"，野战军领导机构兼大军区领导机构，兵团领导机构除调出建立军兵种领导机关的单位外，其余兼省军区领导机构；整编后的军、师，统归大军区直接指挥；加强陆军师的领导机构，使其具有独立作战及诸军兵种联合作战的能力；中央军委成立公安指挥部，统一指挥全国军事系统中的公安部队和属于政府系统的人民警察。 到1950年底，陆军部队数量作了较大的压缩，全军精简17.1%，军兵种机关及部队有了较大发展，总兵力达61万。后来因为进行抗美援朝战争，精简工作未能继续进行，但是又根据战争需要，军队又进行了扩编。到1951年10月，总人数增加到611万，是解放军历史士兵力最多的时期。 第二次精简整编全军总定额保持300万左右 1952年1月，根据毛泽东批准的《军事整编计划》，国防军步兵部队从258万人减为135万人，军兵种部队由61万人扩大到84万人，总部和各级机关由112万人减为38万人，院校由10.8万人扩大为12.8万人，地方部队95万人改编为公安部队，全军总定额保持在300万人左右。到1952年底，在1951年底的基础上，国防部队精简28.3%，公安部队精简31.6%。 第三次精简整编全军总兵力精简23.3% 1953年8月28日，中共中央又作出军事系统(包括公安部队)应再整顿组织、精简机构和冗员、提高部队质量的紧急指示。随后，全军进行了精简整编。1955年与1952年相比，全军总兵力共精简23.3%。其中陆军部队精简29%，比例最大。 第四次精简整编全军总人数精简26.2% 1957年1月，中央军委根据党的"八大"会议减少军费的精神，召开军委扩大会议，通过了《关于裁减军队数量加强质量的决定》，确定全军总人数再裁减三分之一。到1958年底，全军成建制地集体转业或移交地方的有1个军部、46个师、30余所医院和30余所院校。全军总人数在1956年的基础上精简36%。精简最多的是步兵部队和各级机关，步兵部队精简71.2%，各级机关精简27.2%，全军总人数与新中国建立时相比，精简61.2%。第五次精简整编。1966年以后的一段时间里，部队组织编制混乱，比例失调，机构臃肿，干部严重超编，军队员额继续扩大。到1971年，全军总人数与1965年相比，又增长20%多；同1958年相比，增长1.53%倍。 1975年6月24日至7月15日，中央军委召开具有历史意义的军委扩大会议，集中讨论和重点解决了压缩军队定额、调整编制体制等重大问题。9月，中央军委批转了《压缩军队定额调整编制体制的方案》。《方案》规定全军总人数精简26.2%。其中陆军：步兵部队，精简27.3%；工程兵、铁道兵精简最多，两者精简数占陆军兵种部队精简总人数的92.1%；有些部队实行简编，保留技术骨干，减少普通兵员。将县、市中队移交地方公安部门，改为人民警察部队。海军：精简17%。调整基地、舰艇、高射炮兵和航空兵部队的的编制体制；将部队工程兵建筑部队改为基建工程兵性质的部队，不计军队定额。空军：精简16.4%。 主要精简机关；空降兵部队实行简编；撤销一部队高射炮兵部队；工程修建部队改为基建工程兵性质的部队，不计军队定额。军区及其直属单位精简38%。总部及其直属单位精简16.6%。这次精简整编，从1975年第四季度开始。陆军部队和军区机关进行了整编；步后师整编为满员师和简编师；铁道兵地铁部队、部分工程建筑部队和县、市中队移交地方有关部门；撤销了部分空军军部、高射炮兵师、地方独立师和步兵师。到1976年，全军总人数比1975年减少13.6%。后来，确定的精简整编任务因受江青反革命集团的干扰破坏，没有完成就停了下来。 第六、七、八次精简整编中国军队裁员100万 1977年12月，中央军委扩大会议通过了《关于军队编制体制的调整方案》。这个方案肯定了1975年军委扩大会议确定的精简整编方针、原则和措施，要求全军继续完成1975年规定的精简整编任务。1980年3月，中央军委决定，军队再次进行精简整编，减少数量，提高质量，大力精减机关，改革不合理的编制体制，压缩非战斗人员和保障部队，部分部队实行简编，将一部分部队移交地方。同年8月15日，中共中央批转了中央军委《关于军队精简整编的方案》。1982年9月，中共中央和中央军委又决定军队进一步进行精简整编。 1984年11月，中央军委召开扩大会议，军委主席邓小平经过深思考虑，提出全军裁减员额100万的设想。随后，中央军委研究了解放军裁减员额100万的整编方案。1985年5月底6月初，中央军委召开扩大会议，讨论全军精筒整编方案，邓小平代表中国政府郑重地向全世界宣布，中国军队裁减员额100万。从1978年至1987年这10年间，解放军进行的三次精简整编和体制改革，取得了明显成效。 第一，压缩了规模，调整了编成比例。到1987年，解放军总人数有了较大缩减。除减少各级领导机关和陆、海、空军三军部队的编制员额外，将担负内卫、守护任务的地方部队从军队中划出，移交公安部门，改为武装警察部队；县、市人民武装部改归地方政府建制领导。精简整编后，全军机关、部队编成比例发生了很大变化，与1980年相比，战斗部队、科研单位和院校的编制数额在全军总定额中的比例提高了，机关和勤务分队的比例下降了。全军战斗部队增加了3%，战斗保障部队增加了0.5%，科研试验系统增加了0.4%，院校和部队训练机构增加了0.1%，勤务保障分队减少了1.8%，各级机关减少l%，机关直属单位减少1.3%，陆军特种兵和海、空军的编制比例有所提高。通过实行军士制度，把76种由干部担任的职务改由士兵担任，减少了干部数量，提高了战士比例。其中，陆军部队干部战士的比例由1：4.96%变为1：6.4。 第二，改革体制，加强合成。一是裁并机构，精简机关。全军裁减了团以上机关、部队、院校和机关中相当于团级以上的部门共5900多个。军区由11个合并为7个。军分区以上机关人员也进行了精简。精简后的总人数比整编前减少53.6%。二是初步实现合成编组。直属中央军委和军区的炮兵、装甲兵、工程兵领导机关，分别改编为总参谋部和军区司令部的业务部。陆军军改编为集团军，将大部分的独立装甲兵、预备炮兵、独立工兵部队编入集团军，并充实扩编了通信、防化、运输分队，有的还增编了电子对抗分队。集团军编成内各兵种的火力、突击力和机动作战能力都比原陆军军有所加强。 第九次精简整编3年内再裁50万 九十年代以来，世界形势发生了很大变化，随着东欧剧变和苏联解体，世界各国由对抗转向对话，开始向着多极化的方向发展。旧的秩序已打破，新的秩序尚未建立。在这个过程中，世界范围内的各种基本矛盾依然存在，但国际力量开始重新分化组合，整个世界正处于一个大变动的历史时期。 在变化了的世界新形势下，以江泽民同志为核心的党中央、中央军委，坚持以邓小平同志新时期军队建设思想为指导，重视从战略全局上考察和把握国际战略格局中的基本关系，抓住世界发展形势的主流，充分预测世界暴发大规模的高技术局部战争可能性不大，军队建设要服从和服务于国家经济建设大局，要加强质量建设，走精兵之路，对军队建设提出了"政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力"的总要求。 为适应世界形势的发展，贯彻军委新时期军事战略方针，1996年，中共中央、国务院、中央军委发出《关于县(市、区)人民武装部收归军队建制的通知》。1997年9月，江泽民同志在党的十五大《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告中指出，为适应世界军事领域的深刻变化，加强教育训练，提高现代技术特别是高技术条件下的防卫作战能力。在八十年代裁减军队员额一百万的基础上，我国将在今后三年内再裁减军队员额五十万。日前，部分集团军建制的乙种师已归武警部队，全军部队已完成精简整编。这是我军精简整编又一个里程碑。 |
 | 舰船知识 > 军事新闻 > 正文 |  |
 |
|
| 新 闻 查 询 |
| 热 点 专 题 | ||||
| ||||
|