中新网11月17日电 最新出版的《求是》杂志刊登中国外交部部长助理沈国放的文章说，出国人员数量增长，境外活动范围扩大，海外利益不断拓展，客观上加大了中国公民在海外合法权益受侵害的风险系数。

　　领事保护是中国外交工作中一项日益突出的重要内容和任务，既与中国公民、企业的切身利益有关，也直接影响政府形象、社会安定和对外交往。

　　沈国放说，当前，国际形势发生了复杂而深刻的变化。随着中国综合国力的不断增强、对外开放的推进、“走出去”战略的实施以及国家利益的不断延伸，中国与外部世界的交往与合作更加紧密深入，各项外交工作全方位展开，领事保护工作亦进入新的发展阶段，面临着新问题和新挑战。

　　据统计，2003年中国公民出境高达2020万人次，是1978年的100倍。2003年，中国在外留学生已达52.7万，在外各类劳务人员48万，境外中资企业已经超过7000家。出国人员数量增长，境外活动范围扩大，海外利益不断拓展，客观上加大了中国公民在海外合法权益受侵害的风险系数。

　　另外，一些国家政局长期动荡，战乱不断、社会治安环境恶劣、恐怖暴力活动频仍、针对外国人的犯罪活动猖獗；境外各种反华势力，“东突”、“藏独”、“法轮功”等不时制造事端；与一些周边国家存在领土和海洋权益争议，中国公民在一些争议地区的活动经常受到有关国家的侵扰。