11月12日，巴勒斯坦领导人阿拉法特下葬后数小时，美国总统布什与来访的英国首相布莱尔联合表示，2009年离开白宫前，他保证会有一个民主的巴勒斯坦国出现。但目前仍有一些因素对美方政策形成了制约：

　　首先，巴勒斯坦虽然已经平稳实现权力移交，但能否如期、顺利产生美国所希望的“民主政府”还是个未知数。布什政府目前显然想保持对巴方的压力，希望巴方最终能够选 出美方认可的领导层。另一方面，据外交界人士透露，鉴于阿拉伯世界普遍存在反美情绪，为了避嫌，美方目前更希望由欧洲国家挑头促成巴勒斯坦内部的政治变革。

　　其次，美国将会在多大程度上向以色列施压。虽然布什已无竞选压力，但他显然无意改变对沙龙“单边行动”计划的明确支持。然而，要想推动中东和平，布什又必须调整一味偏袒以色列的政策，在巴勒斯坦被占领土、修建隔离墙以及具体和谈等问题上迫使以色列做出一定让步。两者如何取得平衡，对布什来说是个棘手的问题。

　　再次，布什新任期的外交班子未定。布什新一届政府的国务卿、国防部长和总统国家安全助理是否换人有很多传言，而这又牵涉到新政府整个中东问题外交班子的组成。人事未定，布什政府一时也很难拿出明晰的中东政策。

　　据法新社报道，继美国总统布什表示希望在第二任期内看到巴勒斯坦建国后，法国外交部长米歇尔·巴尼耶说，“我认为可以更快一些，越快越好，甚至可以在(布什)任期届满前。”他说：“重新启动巴勒斯坦人和以色列人之间的和平进程对于美国和欧洲国家来说都是一个紧迫和首要的任务。”钟和