[本刊2004年11月8日综合报道] 在过去10年中，美国国防部重新修订了采办手册，修改了确定军事需求的方法，将"先期概念技术演示"(ACTD)融入到战场的装备采购方法之中，不断改进战场中使用的装备；空军建立了"作战部门快速采办程序"，陆军建立了"快速装备部队"以及其他的组织。它们都大大降低了装备的采购时间，但是伊拉克战争后美国国防机构仍然无法对前线的装备需求做出及时的响应。

　　9月3日，美国国防部发布了一份国防备忘录，国防部常务副部长沃尔福威茨指示负责采办和技术的国防部副部长和主计长成立"联合快速行动小组"(JRAC)，对采购关键性作战武器和装备的程序进行简化，打破制度限制，使作战保障更加及时和有效。

　　负责采办的国防部副部长与主计长将负责JRAC的组建工作，成员包括联合参谋部、作战司令部以及各军种的一星将军或高级执行官员。沃尔福威茨指出，小组的成员需具备在原组织中执行JRAC决策的能力。JRAC将直接与作战指挥人员进行合作，以满足作战指挥人员关键装备与后勤方面的要求。国防部长与副部长将负责采办与资金方面的工作，JRAC前线指挥人员可以向国防部的高层领导反映装备方面的需求，从而绕开预算、规划与采办的多个步骤。

　　面对有关JRAC可能造成的采购决策过于草率以及权力滥用的质疑，国防部指出，现在最突出的问题是部队不能在需要的时机和地点得到所需的装备，当前战争的外部环境已经发生了巨大的变化，以往的采办系统已不能适应当前的作战需要。