6月。香港。

　　“泛珠三角区域合作与发展论坛”记者招待会正在国际会展中心举行。

　　湖南省省长周伯华在向与会代表介绍湖南第十大经济发展优势时说，经济建设与国防后备力量建设的协调发展，带来了社会和谐、稳定的良好局面。

　　敏锐的记者和精明的企业家们感到：经济建设和国防后备力量建设的协调发展，是一个被人们长期忽略、却又是一个不可多得的良好投资环境。

　　要交军衔，就把市长辞职报告一块儿交来

　　1999年3月，湖南预备役师召开党委扩大会议，通知预任各团第一政委的地方领导参加。可某市市长却回话：近段工作实在太忙，没时间参加会议。师里同志力陈会议的重要性，可这位市长却不耐烦地说：“军衔是你们送来的，要不你们收回去算了。”

　　时任常务副省长兼预备役师第一政委周伯华听说后非常生气：“要交军衔，就把市长辞职报告一块儿交来！”

　　会议开始了，这位市长姗姗来迟，且没穿军装。正当他向自己的座位走去时，周伯华严肃地命令他：站着开会！“在预备役师，咱们就是一名军人！军人就得有军人的作风，稀稀拉拉怎么带兵打仗！”

　　此事在全省干部中产生了强烈的震动，也引起了省委领导的深思。按照我国的有关规定，各省、自治区、直辖市和地级市、地区以及县、县级市的一把手，均担任着省军区党委、军分区党委和武装部党委的第一书记，实行党管武装的原则。这些年来，湖南省随着干部的新老交替，一大批年轻干部走上党政主要领导岗位。他们在经济建设上有着很强的开拓创新意识，但对管武装工作却感情不深，办法不多，“只抓‘GDP’，不管‘TMD’”。这在一定程度上制约了国防后备力量建设的发展。

　　如何让第一书记在武装工作中真正尽到第一职责，发挥第一作用？如何培养党政干部“党管武装”的能力？湖南省委决定，把党管武装工作列入各级党政领导上任前培训计划，列入党校学习内容。并要求这些第一书记每年向上级党委军事部进行“党管武装工作述职”，对第一书记进行军事考核。

　　千万别小看这个“述职”。

　　石门县人武部党委第一书记在述职中说：去年6月，县里遭受特大山洪袭击，县城顿时一片汪洋大海，上万名群众被洪水围困，情况十分紧急，一下傻了眼，跑到县人武部防汛指挥中心才抹去头上的冷汗：人武部已经组织300多名抢险人员分赴三个重灾区抢险，冲锋舟已展开救人，抢险器材已全部准备就绪。这位书记紧紧握着人武部部长的手，眼里噙满了泪水：“过去以为党管武装就是给钱给物，现在才知道第一书记不但要有党管武装的思想，更要有管武装、用武装的能力。”

　　第一书记们在述职中更深地认识到国防后备力量建设的重要性，对党管武装有了更全面的理解。

　　投入100多万民兵预备役人员抗洪抢险，堤垸为什么还是没保住

　　一湖洞庭水，多少天下事。

　　在1996年的那场百年不遇的大洪水中，尽管全省先后出动了100多万民兵预备役人员投入抗洪抢险，但岳阳、益阳、常德、长沙相继倒堤破垸，国家和人民群众生命财产受到了严重损失。

　　为什么投入这么多民兵，堤垸却没有保住？灾情过后，湖南省委、省政府、省军区痛定思痛，找到了原因：全省数百万民兵大部分在农村，改革开放后有80%的青年到沿海打工，基层民兵编组许多有名无实，在家的也很少参加过军事训练，战斗力从何而来？

　　在当年的议军会上，省党政军领导确定：国防后备力量建设的核心，就是要适应“市场”和“战场”需要，锻造一支过硬的民兵预备役队伍！

　　根据湖南省抗洪抢险任务重的实际，全国第一个民兵舟桥团在洞庭湖畔诞生。1998年，又组建了4个民兵抗洪抢险机动团和30个民兵抗洪抢险突击团；为适应维护社会稳定需要，调整组建了3.4万人的民兵应急分队，在各地级市组建了民兵摩托化应急分队。

　　近两年来，全省共投入了数千万元，不仅为民兵队伍配备了摩托车、汽车、冲锋舟、植桩机等一大批器材，还装备了GPS卫星定位仪、车载电台等高科技设施。

　　湖南省委、省政府还着眼现代战争需要，依靠当地科技优势，在全国率先组建了信息、工程抢修、生化等15种民兵专业技术分队，并建起了全国第一个国防动员三级指挥网。在前不久湖南省军区组织的民兵专业技术分队比武中，长沙市新组建的民兵信息分队首次“亮相”，即以成功截获“敌”通信技术参数，编写特殊软件有效破坏“敌”信息系统，及时抢修遭“敌”破坏的通信线路等优异成绩获得团体总分第一名。

　　曾几何时，穿军装的收费者，成为一道极不和谐的风景

　　一位热爱武装工作的县委书记离任了，接任的书记由于对武装工作不重视，该县武装工作立马滑了坡。武装部的同志感叹：好书记带走了武装工作好局面！

　　几年前，这样的例子在湖南并不鲜见。湖南省委、省政府领导由此深刻认识到，国防后备力量建设也面临可持续发展的问题。要实现国防后备力量建设的可持续发展，不能仅凭第一书记的感情，更重要的是要建立一套完善、能管长远的法规制度！

　　这一工作迅速摆上了省委、省政府和各级人大的重要议事日程。在充分调查论证的基础上，一系列规范国防后备力量建设的文件和地方性法规相继出台。

　　过去，民兵训练经费由乡镇按人头统筹。部分乡镇统筹不上来的，由人武部派人挨家挨户收取。曾几何时，穿军装的收费者，成为一道极不和谐的风景。农村实行税费改革后，省委、省政府采取省军区的的建议，在全国率先出台了民兵训练经费全部纳入省市县三级财政按比例拨付的规定，既减轻了农民负担，又彻底改变了民兵工作经费难保障的局面。

　　团长转业当上了长沙市公安局副局长，靠的啥关系

　　前年10月，驻桂某集团军舟桥团团长李新民转业地方后，被任命为长沙市公安局副局长。

　　能端上这样的“金饭碗”，靠的是什么“硬关系”？面对旁人的猜疑，省军区军转办的同志亮出了底盘：他是1998年全国抗洪模范，一等功臣。省委书记杨正午在全省军转安置会议上更是掷地有声地承诺：“军转干部是为国家作出了特殊贡献的。作为地方党委政府，就是要通过我们的工作，让军人永远都自豪！”

　　承诺，在扎实的工作中变为现实。省委、省政府把安置好军转干部作为一项硬指标，纳入各级党委政府班子配备计划，纳入各部门人事调整计划，纳入各级领导任期责任目标。

　　前年9月，长沙市因机构改革，军转干部安置遇到了难题。省委常委、长沙市委书记梅克保听说后，立即召开了相关单位的工作会议。梅书记开门见山：今天不谈安排只谈理解。当他讲完边海防和基层部队干部的感人故事后，在场的不少人落泪了。

　　认识在泪水和感动中升华：“不安置好军转干部，上对不起国家，下对不起良心！”很快，这批转业干部都得到了妥善安置。

　　驻西藏阿里地区某部管理科长师建海转业回湖南，由于举家迁移，既需安排家属又要安排住房，地方单位对这样的转业干部大都不愿接收。

　　军转安置部门了解到这名同志在西藏连续工作18年，符合重点照顾条件。便将该干部的工作实绩和表现情况整理成书面材料，多次找到有关部门重点推荐。后来，师建海被安排在长沙市房地产管理局任办公室主任，家属安排在市医药局工作，还分到了一套三室两厅的住房。

　　近几年来，湖南省接收的4000名军转干部，均按政策得到妥善安置。

　　由于国企改革和就业门路的拓宽，过去城市义务兵安置“均衡分配，一锤定音”的安置方式已不能适应形势发展的需要。为此，湖南省出台了《退役士兵安置任务有偿转移管理暂行办法》和《退役士兵安置任务有偿转移资金管理暂行办法》，明确因特殊情况不能安置退伍战士的单位，出钱；超额安置退伍战士的单位，奖励；愿意自主择业的退伍战士，一次性付给经济补偿，拓宽了退役士兵安置的渠道。

　　几年来，湖南省深深尝到了经济建设与国防后备力量建设协调发展带来的甜头，该省的民兵、预备役人员等国防后备力量，在抗洪抢险、维护社会治安、参加经济建设等方面，发挥着积极而不可替代的作用。 (特约记者 胡训军 通讯员 王本礼 赵伍芳)