本报主笔 邱永峥

　　海湾战争结束后，时任空军部长的唐纳德·赖斯认为：将空中力量分隔成战略、战役、战术三个司令部是一种削弱战斗力的做法。

　　专家认为，现在的战争是要打击对方的战争意志，特别是领导层的意志，并不在于 给对方的平民目标或者战争潜力造成多大的破坏，在这种情况下，原来的战略空军打击概念已然不再适用。

　　美国：战略空军编制销声匿迹

　　在战略空军的发展建设上，美国一直走在世界前列。第二次世界大战期间，在西欧战场，美国空中力量对德国进行了大规模战略轰炸，最多时每天出动近1000架飞机。在东方战场上，美国使用B—29轰炸机对日本本土进行了轰炸并投放了两枚原子弹，加速了日本的投降。正因为这样，1946年3月12日，美国在原有陆军航空队基础上成立了战略空军司令部，当时主要兵力为战略轰炸机部队。

　　二战后，美国一直推行全球战略，战略空军成为其有效工具之一。1953—1955年，美国战略空军先后在海外成立了3个空军师和1个航空中队。到1968年底，美国空军已装备了400架战略轰炸机。从20世纪80年代开始，随着美国全球战略的调整，战略空军的发展速度放慢。海湾战争结束后，时任空军部长的唐纳德·赖斯认为：将空中力量分隔成战略、战役、战术三个司令部是一种削弱战斗力的做法。在这种观点的支配下，美国将战略空军司令部置于新成立的空中作战司令部领导之下，负责战略轰炸机、部分空中加油机的使用和管理。空中机动司令部负责管辖所有战略运输机和加油机。这种编制反映美国空军“全球到达、全球作战”的战略思想。辉煌一时的美国战略空军司令部随之撤编。

　　与之同步的是，为减少指挥层次，提高应急作战能力，美军撤销了战略空军师的编制，将航空队由行政管理机构改为作战指挥机构。与此同时，美国空军着重加强联队一级的编组。空军作战编组由联队、中队两级体制改为联队、大队、中队三级体制。为改变原来单一机种的联队编制，试验组建了由战术战斗机、战略轰炸机、加油机、运输机和空中预警机等多种机型组成的混编联队，现在的美国空军作战部队悉数采取这一编制。

　　可以说，现阶段，美国的战略空军作为一种编制已经不复存在，只是其能力仍然具备并且继续发展起来。6月25日的美国媒体报道说，美国国防部正在制定一项建造新型战略轰炸机的计画，相关咨询已经于今年5月发给国防部的一些武器承包商。根据这一计划，新型战略轰炸机将属于远端轰炸机，其可以携带核武器及可以打击地下深层目标的武器系统。据报道，美国国防部计划建造两种新型战略轰炸机，并将于15-20年后装备美国空军。

　　俄罗斯：停滞是为了等待发展

　　俄罗斯的战略空军一直处于停滞的状态。除了偶尔升空成为吸引世界的眼球外，几乎没有任何的举动。不幸的是，去年图-160的升空却酿成了一场灾难——一名出色的试飞团团长不幸坠机遇难。

　　是什么原因导致俄罗斯战略空军陷入如此的境地呢？首先是俄罗斯空军除了本土防空任务之外，已经丧失了以往的明确作战任务，昔日的全方位发展被迫转为和平时期的建设方式。但由于俄罗斯的经济状况恶劣，经费不足使得俄罗斯空军的各项发展呈现倒退的现象，加上飞行员人数过多、飞行员生计发生困难和飞行事故的剧增，使得俄罗斯空军面临空前的困境。比如说在取消物价的上限控制后，燃料价格在一年内暴增为原来的20倍，在燃料价格剧增和经费减少的双重影响下，训练飞行时间被大幅缩减至正常量的1／3以下，战略轰炸机的一年飞行时数居然不足6小时！

　　不过，俄罗斯空军和总参谋部不愿意点明的另一个核心原因是，俄罗斯空军已经开始悄悄地规划新一代的战略轰炸机，用以取代老旧的图-95MR“熊”式和问题重重的图-160“黑杰克”轰炸机。除了图波列夫设计局发展中的战略轰炸机之外，苏霍设计局的T-60S计划，亦是一种隐形轰炸机，此种中型多功能轰炸机未来将取代图-22M“逆火”。