中央党校国际战略研究所 张琏瑰

　　早在第三轮六方会谈举行前，美国和朝鲜就相互指责，并重申各自立场，为强化自己的主张做了许多铺垫性工作。

　　今年4月，美国副总统切尼访华前夕，美国宣布它得到巴基斯坦通告，称巴科学家卡 迪尔汗已交待，早在5年前就看到朝鲜的三个核装置。随后，美国透露它将大幅度提高对朝鲜核武器的估计数字，由“可能有两件”提高到“至少有8件”。美国国务院发言人强调，“朝鲜的核武器威胁到东北亚的安全与稳定，威胁到全球在核不扩散方面所做的努力”。美国力图表明：朝核问题严重而紧迫，美国在朝核问题上的强硬主张是有道理的、基本的和不可变更的。

　　与此针锋相对，今年4月，朝鲜领导人金正日踏上访华行程时，朝鲜外务省发言人宣称，只要美国坚持其要求朝鲜“彻底地、可核查地、不可逆转地弃核”，朝鲜就无意再与美国协商，他称朝鲜这一立场“不可逆转”。5月份，第一次工作组会议召开前夕，朝鲜宣称工作组会议必须讨论其“冻结换补偿”方案，意在表明弃核问题根本是不可讨论的。6月15日，朝鲜进一步表示，“如果华盛顿坚持彻底销毁朝鲜的核设施，会谈不会取得任何结果”。

　　朝核问题两个最主要的当事者美国和朝鲜，其立场和主张业已处于完全对立之中，并且双方都表示了绝不妥协、绝不退让的强硬态度。这表明，要想在第三轮六方会谈中取得具体成果是不容易的。

　　美朝间存在的四大争论焦点是：

　　争论焦点一：是弃核还是冻结

　　2003年10月8日，朝鲜外务省发言人曾一度表示朝鲜以“半岛无核化为终极目标”。但后来，他在提出“同步走一揽子解决方案第一阶段行动措施”时，使用的是“不试验和生产核武器，甚至停止用于和平目的的核能工业生产”。此后，朝鲜一再强调“以冻结换补偿”。朝鲜的主张是，在满足其条件后，它可以“停止”或“冻结”核计划，而不是弃除。

　　美国认为，“冻结”是可以的，但它必须是弃除核计划的第一步，否则就没有意义。因为“冻结”后可随时“解冻”，是“可逆转的”。朝鲜必须公开表示弃核意向，全部公开其核开发计划，逐步销毁核材料，拆除核设施，接受核查。

　　争论焦点二：如何补偿

　　在第一轮六方会谈时，朝鲜曾提出一个以“冻结”为内容的补偿方案。该方案称，第一步，美国恢复2002年底中断的石油供应，增加粮食援助，朝鲜表明“冻结意向”。第二步，朝美签署互不侵犯条约，朝鲜“冻结”核计划。第三步，美、日等与朝建交，朝不再试射和输出导弹。第四步，美国为朝鲜建成两座轻水核电站，朝鲜拆除其核设施。

　　美国认为，朝鲜没有表示完全放弃核计划前，在“冻结”阶段不提供任何“补偿”，但它不反对其他国家向朝鲜提供这类“补偿”。争论

　　焦点三：关于安全保证

　　朝鲜主张，朝核问题是因美国将之定为“邪恶轴心”和核打击目标引起的，朝鲜发展核武器是为了自卫。因此，朝鲜停止其核计划的前提是美国必须提供安全保证。方式是朝美间签订互不侵犯条约。

　　美国主张朝核问题是因朝鲜违背《核框架协议》秘密恢复核计划引起，只有朝鲜放弃其核计划才能谈及其他。美国可以表明它无意入侵朝鲜，甚至可以有一个文字材料，但绝不同朝鲜签署任何双边文件。至于安全保证，也要分阶段承诺，即朝鲜表示“弃核意向”后给以“临时安全保证”，弃核完成后给以正式安全保证。

　　争论焦点四：关于浓缩铀计划

　　美国认定，朝鲜除了对废核燃料棒进行再处理以获取钚制造核武器外，还有通过浓缩铀制造核武器的计划。后者更为隐蔽，更难核查，因此也更加危险。美国所谓“完全地、可核查地、不可逆转地”这三句话，前两句就是对此而言的。美国主张，要想真正解决朝核问题，朝鲜就必须承认和公开其浓缩铀计划，并将之纳入弃核管理之下。

　　朝鲜先是含混承认，后坚决否认有浓缩铀计划。因此，目前朝鲜所提出的一切关于冻结核计划的方案，都仅仅是针对通过钚制核计划，不涉及浓缩铀计划。由此可以预料，这个问题将成为今后美朝争执的焦点。如果在这个问题上不取得突破，朝核问题就会永陷僵局。

　　此外，还隐伏着的一个问题是：如果在最好的情况下达成弃核协议，那么，朝鲜现已拥有的核武器、核材料如何处置？这也可能成为将来的一个棘手问题。美国主张采用“乌克兰方式”或“利比亚方式”解决，即将它们搬到国外销毁，但朝鲜称它不是乌克兰和利比亚。

　　由于美朝间这些争执问题涉及双方核心利益，至少在目前看来，双方都没有作出退让妥协的准备。因此，人们对本轮六方会谈期望值不高，就是一种必然了。