随着参议院议长一声“通过”，日本防卫厅长官石破茂向投赞成票的议员们深鞠一躬，激动的神情溢于言表。6月14日，日本参议院全体会议以执政的自民党、公明党和最大在野党民主党的多数赞成，通过了“有事法制”相关七法案，这七项法案同去年6月通过的“有事法制”三项法案共同形成一个完整的战争应急法制体系。凭着它，日本可以放开手脚在“有事”发生甚至预感“有事”发生时动用武力，可以对美军的军事行动进行更加全面具体的“合法”支援。“有事法制”使日本在背离和平宪法的道路上越走越远。

　　·从策划到通过历时40年

　　早在1963年6月，日本防卫厅的官员就秘密策划了一个“三矢研究”作战计划，这是“有事法制”的雏形。1977年，日本首相福田赳夫以与美国制定《日美防卫合作指针》为契机，下令研究“有事法制”。

　　冷战结束后，日本政府和自民党内至少出现过三次立法化动向。第一次是从1997年开始制定《周边事态法》时；第二次是在1998年8月朝鲜发射“大浦洞”弹道导弹及1999年3月发生可疑船事件之后；第三次是2001年3月，森喜朗决定设立研究小组开始研究“有事法制”，并为其制定做准备。

　　在“三矢研究”被提出后40年，2003年6月6日，日本参议院全体大会通过了“有事法制”相关三法案。同样又是一个6月，伴随着自卫队史无前例地出兵伊拉克，另外七项法案也顺利通过，日本长期恪守的“专守防卫”政策已发生了根本的质变。

　　·和平宪法频被突破

　　第二次世界大战结束后，日本制定的和平宪法明确禁止向海外派兵，但日本事实上却频频突破和平宪法。

　　1992年，日本政府强行突破宪法限制，将海上自卫队的扫雷艇开进波斯湾；1992年6月，日本国会通过《联合国维持和平活动合作法案》，向柬埔寨派出首批维和部队；1994年日本政府修改《自卫队法》，把海外军事活动作为自卫队的重要职能。

　　上世纪90年代中期，日本不断强化日美安保体制。1997年9月，新《日美防卫合作指针》将台湾海峡未来战事包括在范围之内；1999年5月，日本通过《周边事态法》，不仅防卫范围可任意扩大，而且可为美军提供后勤支援。2001年10月，日本通过反恐法案，允许其在国内外协助美国进行反恐活动。

　　·综合的援助美军法案

　　去年通过的“有事法制”三法案包括《应对武力攻击事态法案》等。而刚刚通过的有事法制相关七法案分别是《国民保护法案》、《限制外国军用品等海上运输法案》、《自卫队修改法案》、《支援美军行动措施法案》、《特定公共设施利用法案》、《俘虏等处理法案》以及《违反国际人道法行为处罚法案》。从总体上看，这些法案其实就是一部综合的援助美军法案。

　　此外，关于“有事”的范围划定，日本从来也没有给出过一个确切的说法。这就是说，事情全由日本按需要来确定。