中国日报网站消息：6月18日，在比利时首都布鲁塞尔举行的欧盟峰会上，欧盟各国首脑就欧盟首部宪法草案达成一致。但是，英国与法国、德国在欧盟委员会主席人选问题上分歧巨大，斗争激烈，导致欧盟主席这一重要人选迟迟难产。

　　***《欢乐颂》为会歌，5月9日为欧盟日

　　欧盟首脑会议于17日至18日在布鲁塞尔举行，这是欧盟扩大到25国后的首次首脑会议。经过两天的艰难讨价还价后，欧盟各国首脑18日举起了酒杯，祝贺欧盟首部宪法草案通过这一历史性时刻。在首脑会议闭幕后举行的新闻发布会上，欧盟轮值主席国爱尔兰总理伯蒂·埃亨正式宣布草案通。

　　最终通过的欧盟宪法草案规定，欧盟的会旗为天蓝色底，上面有12颗金黄色的星星，表示表示要建立一个统一的欧洲，增强人们对欧洲联盟和欧洲同一性的认识。这部宪法草案还把贝多芬的《欢乐颂》定为欧盟会歌，把欧元作为欧盟的统一货币，规定每年的5月9日为欧盟日。

　　***决策机制出炉，严防大国操纵

　　在决策机制方面，欧盟宪法草案规定，任何决议都要求25个成员国中至少15国赞成才能通过，而且赞成国家人口总和必须达到欧盟4.55亿人口的65%。而要阻止一项决议，必须要有至少4个国家，其人口必须达到欧盟总人口的35%。这一机制据认为可以有效防止欧盟被少数大国操纵。

　　作为欧盟“小国”利益的代表，西班牙是在投票机制问题上与大国斗争最激烈的国家。外交人士说，西班牙对这一宪法草案表示满意。

　　在各国就宪法草案内容达成一致后，它们必须在两年内分别正式批准该草案，此后这部宪法才能正式生效。一些国家准备用全民公决的方式对草案进行表决，其中包括英国。英国对宪法草案中保留了英国在税收、国防和外交政策等方面的否决权表示满意。令英国高兴的是，宪法草案中还为英国提供了“急刹车”的权力，也就是说，可以在跨境犯罪和针对移民劳工的社会安全措施等问题上否决大多数国家的决定。

　　***英法德斗争激烈，普罗迪传位给谁？

　　推选下届欧盟委员会主席人选是此次会议的重要议题，欧盟委员会现任主席普罗迪将于今年10月底卸任。欧盟主席任期5年，由欧盟各国领导人推选而出，负责主持欧盟会议，对外代表欧盟。

　　欧盟在今年5月实现了历史性的扩大，新增加了10个新成员国，欧盟在地理面积、人口和经济实力等方面都有了很大的扩张。作为欧盟领导人，欧盟主席一方面必须为提升欧盟的国际形象和地位、处理好各种国际关系做出努力，另一方面还要维持欧盟的内部秩序，协调解决各种矛盾。与此同时，不少欧盟国家都面临着经济不景气、失业人口上升、财政赤字居高不下问题，如何从整体上刺激欧盟经济发展，提高欧盟的竞争力，也是欧盟委员会应尽的职责。因此，欧盟主席责任重大。

　　正因为此，在欧盟主席人选问题上，与会各国斗争激烈，陷入了僵局。 争吵最激烈的是欧盟最主要的3个成员国，英国、法国和德国。法国和德国力主比利时首相伏思达出任欧盟主席，但遭到英国的强烈反对。英国认为伏思达反对伊拉克战争，并且主张欧洲统一成为一个联邦制实体，不符和英国的利益。而欧盟保守派推举的候选人、英国籍的欧盟委员会对外关系委员彭定康也遭到了法德的顽强抵制。

　　分析人士认为，围绕欧盟委员会新主席人选的争端暴露出了欧盟内部在伊拉克战争问题上的严重分歧，同时也是希望欧盟“联邦化”和主张欧盟维持现有结构的两派间的一次较量。 随着欧盟的扩大和一体化进程的深化，欧盟在政策协调上难度增大，甚至出现僵持局面。在共同外交与安全领域，欧盟时常难以“用一个声音说话”，在独立防务建设上也明显滞后。此外，欧盟对自己未来的发展方向也存有一定困惑，今后究竟是走向邦联、联邦还是其它形式的超国家联合，欧盟领导人并没有取得一致。(王辉)