6月17日，上海合作组织第四次领导人峰会———塔什干峰会如期召开。峰会期间，中国国家主席胡锦涛将与其他成员国元首将举行集体会谈和双边会晤，并出席上海合作组织地区反恐怖机构执委会的启动仪式。据悉，此次峰会将讨论建立上海合作组织发展基金等事宜，签署包括《上海合作组织观察员条例》在内的涉及政治、经济、法律、安全、外交等各个领域的十多个文件，并发表《塔什干宣言》。

　　胡锦涛主席6月8日在会见上海合作组织秘书长张德广时曾指出，

　　上海合作组织自2001年成立以来，已走过了3年的发展历程，现在已从初创阶段步入务实合作的新时期。加强上海合作组织务实合作，不仅有利于本地区的安全、稳定与发展，也有利于为各成员国人民带来实实在在的利益。

　　反恐机构正式启动

　　塔什干时间6月17日上午，上海合作组织地区反恐机构在乌兹别克斯坦首都塔什干正式启动，中国国家主席胡锦涛和其他5个成员国的领导人出席了启动仪式。上海合作组织的常设机构有两个，一个是今年1月在北京成立的秘书处，另一个就是地区反恐机构。“地区反恐机构”的正式启动，表明上海合作组织已经完成了初创时期的机制建设，进入了务实合作的新阶段。

　　据报道，上海合作组织地区反恐机构位于塔什干市市郊，是栋3层小楼，以前是一所俄语学校，经过装修后于去年10月正式投入使用。据悉，将会有来自上海合作组织6个成员国强力部门的50多名代表在此工作。

　　上海合作组织地区反恐机构的主要任务和职能包括：就打击恐怖主义、分裂主义、极端主义等问题，与本组织成员国主管机关及国际组织保持工作联系，加强协调；参与准备打击恐怖主义、分裂主义和极端主义问题的国际法律文件草案，与联合国安理会及其反恐委员会、国际和地区组织共同致力于建立应对全球性挑战与威胁的有效反应机制；收集和分析成员国提供的有关打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的信息等。

　　上海合作组织成员国处于同恐怖主义作斗争的前沿。作为中亚地区的邻国，中国和中亚其他国家一样深受恐怖主义之害。为加大中亚打击“三股势力”的合作力度，上海合作组织在成立之初便通过了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，成为最早提出反恐合作并作出规划的国际组织，显示了在反恐问题上的远见卓识。此后，打击“三股势力”一直是上海合作组织的优先合作领域。

　　不久前，张德广秘书长曾明确指出，上海合作组织已成为国际反恐合作中的一支重要力量。他介绍，上海合作组织自成立以来，在打击“三股势力”方面已做了大量工作，通过了一系列法律文件，各成员国在联合打击恐怖分子、引渡罪犯、交换情报等各领域的合作日益密切。2003年8月，该组织还成功举行了第一次联合反恐军事演习。此次塔什干峰会期间，上海合作组织地区反恐怖机构执委会将正式启动，会议的组织者将专门邀请联合国、欧盟、欧安组织、独联体等国际组织代表出席该机构的启动仪式。

　　据本报记者了解，上海合作组织地区反恐怖机构执委会成立后，将协调各成员国打击“三股势力”的行动，具体任务包括协助各成员国安全部门交换情报、培训反恐专家，为各成员国通缉在逃恐怖分子、打击非法移民及贩毒等有组织犯罪活动提供帮助。该反恐机构由理事会和执委会组成。理事会由成员国主管机关领导人组成，是反恐机构的决策和领导机关。执委会是地区反恐怖机构的日常执行机构，执委会主任由元首会议任命。首任执委会主任为57岁的卡西莫夫·维·捷，他曾任乌兹别克斯坦国家安全局副局长。

　　周边多国有意加入

　　阿富汗总统卡尔扎伊应邀出席本次塔什干峰会，引人注目。据悉，这是上海合作组织峰会第一次邀请高级别的非成员国领导人参加。

　　阿富汗问题是此次上海合作组织峰会的主要议题之一。建议成立“上海合作组织———阿富汗工作组”的俄罗斯总统普京说：“上海合作组织有潜力、也有能力帮助阿富汗政府解决问题。目前，阿富汗的局势发生了变化，但其国内仍有许多棘手的问题有待解决。上海合作组织的所有成员国都希望阿富汗早日实现和平、稳定。”

　　阿富汗总统卡尔扎伊对此有积极回应：“阿富汗愿意加强与上海合作组织成员国之间的合作。阿富汗是个过境国家，阿富汗的未来也依靠其这一地缘位置。阿富汗希望成为上海合作组织的伙伴，成为这些国家通住波斯湾的通道。”

　　据报道，到目前为止，印度、伊朗、蒙古、巴基斯坦均已表示希望加入上海合作组织。参加此次峰会的除了阿富汗总统卡尔扎伊外，还有来自蒙古的代表团。据记者了解，上海合作组织已接受蒙古总统今年6月11日向该组织元首会议提交的申请，批准蒙古成为该组织的“观察员国”。

　　日前，中国外交部部长助理李辉对媒体透露，上海合作组织成立3年来，随着合作不断加深，影响不断扩大，已有国家提出加入该组织，并且有此意愿的国家正在增多。但上海合作组织刚刚结束初创阶段，目前吸收新成员还不是很现实，是否扩大成员还要6国元首今后作进一步协商。

　　据悉，此次峰会期间，各成员国将签署《上海合作组织观察员条例》。李辉解释说，设立观察员是上海合作组织开放的重要步骤，观察员条例通过后，相信今后将有许多国家以观察员身份参加峰会。但他也指出，通过观察员条例与上海合作组织扩容和吸收新成员并不是一回事。对卡尔扎伊总统参加本次会议，张德广秘书长称：“这一决定一方面表明成员国对阿富汗重建持积极态度，同时也表明上海合作组织非常关注阿富汗形势的发展，因为这一地区的安全稳定与阿富汗国内局势有着密切的联系。”

　　经贸关系不可或缺

　　除反恐外，加强成员国的经贸关系也是上海合作组织的重要工作之一。上海合作组织成员国地缘邻近，资源丰富，经济互补性强，利用这些条件推动区域经济合作，将使成员国普遍受益。苏联解体后，中亚各国经济陷入了长期的低迷状态，而实现有效的地区内跨国合作，是带动中亚各国经济走出低谷的有效方式。

　　据俄媒体报道，为促进上海合作组织各成员国的经贸合作，中国政府决定向上海合作组织各成员国提供总额达9亿美元的优惠商业贷款。

　　近日，上海合作组织秘书长张德广在接受采访时曾透露，塔什干峰会将向国际社会传递一个重要信息：上海合作组织今后工作的重心将转向一些具体的合作，如经贸、交通、能源等领域，通过扎扎实实做事，给各国人民带来实际的好处。据悉，六国有可能在塔什干峰会上正式签署《上海合作组织国际公路运输多边协定》，这将使新欧亚大陆桥及亚洲公路网更加便利，极大地促进中亚地区的繁荣和发展。中国青年报/ 驻外高加索记者 关健斌

　　链接：上海合作组织

　　“上海合作组织”的前身是“上海五国”会晤机制。1996年4月26日，中国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行首次会晤，从此，“上海五国”会晤机制正式建立。“上海五国”会晤机制为推动各成员国之间的合作，维护地区和世界的和平、安全与稳定做出了重要贡献。随着国际和地区形势的不断变化，成员国一致认为，已有的会晤机制已不能适应各国合作与发展的需要，有必要提升合作水平。2001年6月14日至15日，“上海五国”元首在上海举行第六次会晤，乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入“上海五国”。六国元首签署了《“上海合作组织”成立宣言》，“上海合作组织”正式成立。

　　“上海合作组织”的宗旨是：加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好；鼓励各成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、环保及其它领域的有效合作；共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定；建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。

　　“上海合作组织”每年举行一次成员国元首正式会晤，定期举行政府首脑会晤，轮流在各成员国举行。(郭际)

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