美国海军7个航母战斗群云集太平洋，并且将夏威夷或者西太平洋作为其演练21世纪新战法的演练场绝非偶然。美国海军部长戈登R·英格兰上周在华盛顿再度强调说，这次演习是为了检验《舰队紧急反应计划》。那么，被美国五角大楼视为“21世纪海战基础”的《舰队紧急反应计划》究竟是什么玩意呢？

　　这个计划缘起2001年美国国防部“四年一度国防评估”。在这次评估中，五角大楼 的“老板们”和军事专家异口同声地提出，美军如果想在两场甚至超过两场几乎同时爆发的冲突中迅速取胜，那么就得发展新的战法。按照传统的战力部署方式，美国海军战力会出现“峰顶”与“波谷”的情况，处在“峰顶”时，美国海军的战斗力将是最强大的时候，如果这时候世界任何一个地方发生危机，或者多个地方发生危机，美军可能还会应对得过来，但如果恰值“波谷”，美军极可能只能坐视危机的发生而无可奈何了。为此，美军决定通过调整战力分配和官兵轮换时间，科学进行军力调配来实现“连续峰顶”的目标，当然，这意味着战舰的维护与保养、人员搭配、官兵训练以及经费保障都得进行大规模合理的安排。

　　根据这一原则，美国海军作战部队于2003年3月提出了“战备文化”，要求舰队部队司令部立即着手制定堪称美国海军21世纪海战战略的纲领性文件《舰队紧急反应计划》。舰队司令部立即从全海军抽调作战精英成立了一个战略工作小组，很快就拿出一个详细的计划。2003年5月，舰队司令部将这一计划发给各主要司令部，征求各方对该计划的意见。7月1日，《舰队紧急反应计划》正式定稿，到12月1日，美国海军正式确定了30天内向全球同时派出6个航母战群，并且有2个战群预备的未来海战用兵原则。