本报驻墨西哥记者　许宏治

　　第三届拉美和加勒比—欧盟首脑会议5月28日晚在墨西哥第二大城市瓜达拉哈拉降下帷幕。虽然会议比原定日程缩短了一天，但这并不意味着会议的成果有所减少。

　　会议通过的最后文件《瓜达拉哈拉宣言》强调要推进多边主义，加强联合国的作用 ，称建立在国际法准则基础上的多边体制是世界和平与可持续发展的重要保证，拉美和欧盟将承诺继续在避免冲突、危机控制、维护和平和反恐等方面与联合国加强合作；《宣言》还表示要促进社会融合，加倍努力推动经济可持续发展，与贫困、饥馑等作斗争；《宣言》对最近发生在伊拉克监狱里的虐待俘虏事件表示震惊，认为这些事件违反了包括《日内瓦公约》在内的国际法，等等。这表明，拉美和欧盟之间在一系列问题上存在着广泛的共识。分析人士认为，总的来看，会议表明拉美和欧盟两大地区之间在建立战略伙伴关系方面取得了新的进展。

　　拉美和欧盟是当今世界上的两个重要地区。欧盟拥有4.55亿人口，国内生产总值达11.17万亿美元。拉美和加勒比地区拥有5.19亿人口，国内生产总值为2.4万亿美元。两大地区之间存在着传统的文化和经济联系。上个世纪90年代以来，随着拉美国家市场的开放和拉美经济一体化的逐步加强，欧洲与拉美的政治经济关系迅速得到发展。在此情况下，一向把拉美视为自己“后院”的美国立即采取措施，加紧构建美洲自由贸易区，意在营造以美国为主导的美洲经济集团，以维护其传统势力范围和既得利益。对此，欧盟不甘示弱，加紧确立了与拉美国家在21世纪建立更加密切和牢固的伙伴关系，进而建立跨大西洋自由贸易区的重大战略目标。而拉美国家也想改变过分依靠以美国为主导的美洲地区贸易的状况，把加强同欧盟的政治、经济关系视为实现21世纪经济贸易多元化战略的重点。

　　在法国总统希拉克提议下，第一届拉美—欧盟首脑会议于1999年6月在巴西里约热内卢举行。法国《解放报》当时指出，希拉克的用意在于“重新推动两个大陆之间的关系，与美国在拉美的雄心抗衡”。里约热内卢会议确定了建立面向21世纪的战略伙伴关系的目标，从那时以来，两大地区之间在经济贸易等各个领域的合作关系取得了重要进展。目前，欧盟已是拉美最主要的直接投资来源，同时也是拉美的第二大贸易伙伴。两大地区之间的贸易总额已超过1000亿欧元。欧盟对拉美的直接投资从2000年的1765亿欧元增加到2002年的2061亿欧元。

　　这次在瓜达拉哈拉举行的第三届峰会取得了新的进展。虽然会议的具体成果不算很多，但拉美和欧盟两大地区建立战略伙伴关系，在政治、经济、社会、科技等各个领域加强多边主义合作的目标再次得到肯定。这完全符合当今世界多极化发展趋势，因而具有积极意义。

　　本届会议也反映出一些问题。拉欧两大地区之间在一些问题上仍然存在分歧。如在农产品补贴问题上，欧盟方面毫不让步。另外，欧盟方面在许多问题上具有统一的立场，能做到“以一个声音说话”，而拉美方面在一些问题上存在内部分歧，意见不能统一，因而不能形成一致立场。这在一定程度上影响了更多成果的取得。

　　(本报墨西哥城5月29日电)

　　《人民日报》 (2004年05月31日第三版)