创造性做好军转安置工作——北京市人事局

　　多年来，北京市一直是接收军转干部任务较重的省(市)之一。这次军队体制编制调整改革期间进京条件又有所放宽，今年北京市接收的军转干部数量大量增加，计划安置数量是去年的近3倍，这无疑进一步加大了军转安置工作的难度。因此，我们要更加牢固地树立大局意识、责任意识，以党和国家的长远利益为重，努力克服困难，维护中央的权威和政令畅 通，把做好军转安置工作作为实践“三个代表”重要思想的实际行动。

　　这次会议明确了今年军转安置工作的总体思路，我们一定深刻领会中央精神，紧密结合北京市的实际，明确工作思路，创造性地做好首都军队转业干部安置工作。为做好今年的军转安置工作，我们将努力做到三个结合：

　　一是要把军转干部安置工作与实施首都人才战略很好地结合起来。军队转业干部是党和国家重要的人才资源，是社会主义现代化建设的重要力量。坚持军转安置工作与实施首都人才战略紧密结合，就是要着眼于实现“新北京、新奥运”的战略构想，把军转干部作为首都现代化建设的重要的人才补充，纳入首都人才发展的总体规划。要切实制定科学合理的安置计划，在认真调查人才需求的基础上，本着充实基层、调整结构、双向选择、优化配置的原则，把军转干部安置到适合的单位和岗位，最大限度地发挥他们的长处和优势。要变被动为主动，把安置军转干部，作为加强公务员队伍建设、加强基层政法机关和执法队伍建设的重要契机，不断优化公务员队伍结构。要有计划地选调师团职干部到国有企事业单位领导班子任职，鼓励他们在首都现代化建设和筹办奥运会的过程中发挥更大的作用，使军转安置工作与首都经济、社会发展相协调。

　　二是要把军转安置工作与推行干部人事制度改革很好地结合起来。近年来，干部人事制度改革的重要成果就是建立了科学的分类管理的人事管理体制，建立了公平竞争、合理流动的用人机制，市场在人才配置中的基础性作用日益突出。机关单位公开选拔、竞争上岗、干部任用等工作越来越规范，事业单位岗位聘用制度逐步建立完善，企业用人市场化程度普遍提高。做好军转安置工作，要努力适应干部人事制度改革的新形势，积极研究新情况，总结新经验，把干部人事制度改革的成果应用到军转安置工作中来，探索市场经济条件下做好军转干部安置工作的规律，在保证军转干部有足够的适应期的基础上，引导军转干部尽快适应地方干部人事制度改革的需要，增强他们的公平竞争意识、岗位责任意识，促进军转安置工作与干部人事制度改革相衔接、相配套。

　　三是要把落实计划安置任务与推进军转安置制度改革很好地结合起来。我们深切地感到，军转安置工作的出路在于改革。在积极做好计划安置的同时，要认真研究推进军转安置制度改革的问题，拓宽渠道，探索灵活的择业机制，构建新型的军队转业干部自主择业管理服务体系，从组织上保证自主择业管理服务工作的落实。探索建立在政府指导下多形式、多渠道的军转培训教育体系，采取多种方式宣传自主择业安置的政策规定，进一步完善相关配套政策措施，鼓励和引导更多符合条件的转业干部自主择业。

　　任务已经明确，关键是抓好落实。不论困难有多大，我们的决心不动摇，不论任务有多重，安置的标准不能降低。在贯彻执行中央关于军转安置的重大决策上，坚决做到不讲价钱，不打折扣。我们相信，有中央单位的大力支持和理解，有部队和各方面的配合，今年的军转安置任务一定能够顺利完成。

　　采取有效措施完成军转安置任务——山东省人事厅

　　今年是军队体制编制调整改革期间军转安置工作的开局之年，中央分配我省军队转业干部数量多、任务重、责任大、要求高。我们决心克服困难，创造条件，采取更加有效的措施，保质保量地完成安置任务，决不辜负党中央、国务院和中央军委对我们的信任和重托。

　　一、切实加强领导，逐级建立军转安置工作领导责任制。这次会议之后，我们要将会议精神立即向省委、省政府汇报，建议省委、省政府采取以下措施：一是把军转安置工作纳入各级党委、政府的中心工作，摆到重要位置，列入重要议程；纳入“双拥”工作总体规划，作为创建“双拥模范城”和“双拥工作先进单位”的重要内容；纳入各级领导班子年度考核，作为考核领导干部的一项重要指标。二是建立军转安置工作领导责任制，形成由一把手负总责，分管领导具体抓，部门配合，军地协调，上下衔接的领导体制和工作机制。三是在全省推广济南、青岛两市以市政府名义下达转业干部分配计划的做法，增强军转工作的权威性和严肃性。各级人事部门要充分发挥参谋助手作用，搞好综合协调和服务工作，不折不扣地贯彻执行中央的决策部署，不折不扣地落实好各项安置政策，不折不扣地完成好中央交给我们的安置任务，实现军队体制编制调整改革期间军转安置工作的良好开局。

　　二、改进安置办法，拓宽安置渠道。我省政府机构改革即将启动，事业单位综合配套改革也要全面展开。今年又是高校扩招后毕业生增幅较大的一年，就业形势非常严峻。这些都给军转安置工作增加了难度，必须采取有效措施，挖掘安置潜力，拓宽安置渠道。我省打算进一步加大指令性分配的力度，统一作出一些相应的硬性规定和要求。同时，我们还将进一步改进安置办法，不断总结以往好的经验和做法，继续坚持把军转安置与转业干部在部队的实际表现结合起来，保证使功臣模范和长期工作在边远艰苦地区以及从事飞行、舰艇工作的转业干部得到应有的照顾。继续加大制度创新力度，在强调指令性计划的前提下，进一步实行考试考核和双向选择的办法，努力创造一个“公开、公平、竞争、择优”的良好环境，合理配置转业干部人才资源，最大限度地调动接收单位和转业干部双方的积极性。

　　三、发扬求真务实精神，狠抓各项安置政策落实。做好军转安置工作，政策落实是关键。今年，我们军转安置工作要切实贯彻以人为本的指导思想，千方百计挖掘使用好军转干部这一重要人才资源，进一步加大措施，扎扎实实地抓好各项安置政策的落实，确保每一名军队转业干部的工作职务、转业干部随调家属的就业、随迁子女转学入学，以及转业干部全迁户的住房等都能落实到位。继续坚持把师团职转业干部职务安排作为安置重点，在研究配备领导班子时，把师团职转业干部统筹考虑、统一安排；针对今年我省师团职转业干部所占比例大的实际情况，继续采取“预留位置、先进后出、带编分配、增加职数”等措施和办法，落实好师团职转业干部的职务。进一步加大检查、督导力度，实行全面检查、定期调度和重点督导相结合的办法，确保各项安置政策落实。

　　四、积极引导推动，鼓励更多的转业干部走自主择业的路子。今后我们要结合山东实际，继续探索和完善自主择业转业干部管理服务办法。一是进一步宣传推广自主择业转业干部艰苦创业的先进事迹和成功经验，引导更多的转业干部走自主择业的路子。二是结合实际，积极探索，大胆实践，逐步形成完善配套、符合实际的自主择业政策体系。三是进一步建立健全自主择业转业干部管理服务网络，配备与工作需要相适应的工作力量，在退役金发放、培训、协助就业等方面，不断拓宽服务领域，增加服务内容，为自主择业转业干部提供优质高效的服务。

　　坚决服从党和国家建设大局需要——广东省人事厅

　　广东省处在改革开放前沿，经济比较发达。近年来，我省每年的军转安置任务均列全国第三位，其中师职转业干部安置任务连续19年居全国第一位，安置任务比较重。在省委、省政府的高度重视和领导下，各级、各部门坚持把接收安置军转干部作为一项重要的政治任务，认真落实安置政策，积极拓宽安置渠道，保证了安置任务的完成。《军队转业干部安置暂行办法》实施3年来，我省的师团职军转干部得到重点安置，安置质量有了新的提高，自主择业军转干部管理服务工作逐步加强，改革进展顺利。

　　今年，我省军转安置任务仍然很重，选择计划安置的军转干部约占接收安置总数的83%，安置好计划分配的军转干部仍然是安置工作的重点。对此，省委、省政府高度重视，要求全省各级、各部门认真贯彻落实好中央有关文件，统一思想，振奋精神，圆满完成军队体制编制调整改革期间军转安置任务，确保中央战略决策的顺利实现。

　　这次召开的全国军转安置工作会议，对做好军队体制编制调整改革期间军转安置工作提出了明确要求。我们将认真传达贯彻此次会议精神，坚持以往成功的经验和做法，进一步加大计划安置工作的力度。一是继续坚持党政机关带头接收安置军转干部的做法。党政机关是接收安置军转干部的主渠道，必须发挥他们接收安置军转干部的带头和示范作用。今年我们要进一步加强这方面的工作，加大指令性计划分配的力度，挖掘接收潜力。二是切实安排好师、团职转业干部的工作和职务。在安置计划上指令性保底，明确各接收单位必须完成的师、团职转业干部数；在分配去向上给予照顾，除少数需到县、镇领导班子任职的以外，其余均在地级以上市安排；在分配单位时，党政机关、政法和执法监督部门等“热门”单位，重点向师、团职转业干部倾斜；在职务安排上，继续采取使用空出的领导职位、按规定增加非领导职数或先进后出、带编分配等办法解决。三是继续采取积极灵活的安置办法，使军转干部人才资源得到合理开发使用。认真组织双向选择会，让大多数军转干部通过双向选择落实接收单位，提高安置工作的满意率和工作效率；改进考试考核办法，对全省政法机关接收营级以下职务转业干部，采取统一考试考核的办法进行安置；搞好政府保底分配，对在双向选择和考试考核中，未落实接收单位的军转干部，根据本人德才表现和志愿，实施政府保底分配。

　　今年我省选择自主择业军转干部人数虽然比往年有所增加，但总体比例却有所下降。在进一步放宽自主择业范围的情况下，出现这种情况，使我们对改革的艰巨性有了更清醒的认识，对下一步要做好的工作更加明确。一是要完善配套政策措施。在切实抓好自主择业现行政策落实的同时，经济比较发达的地区，要根据当地经济发展状况，适时调整退役金差额补贴标准，经济欠发达地区也要制定相关措施，不断增强自主择业安置方式的吸引力。二是要搞好管理服务。各地军转部门根据实际工作需要，充实和加强工作力量，从组织上保证自主择业管理服务工作的落实。三是要抓好教育引导。采取多种形式，大力宣传自主择业的政策规定，宣传自主择业转业干部创业成功的先进典型，鼓励和吸引更多符合条件的转业干部选择自主择业安置方式。

　　努力提高计划分配转业干部安置质量——河北省军区政治部

　　河北省作为兵员大省和军转安置大省，转业干部安置任务一直十分繁重。多年来，特别是《军队转业干部安置暂行办法》实施以来，河北省委、省政府、省军区坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持“两个服务”的方针，始终把军转工作作为重要政治任务，列入议事日程，军地双方密切配合，狠抓工作落实，确保了安置任务的圆满完成。我们在配合地方积极推进军转工作改革的同时，坚持把转业干部特别是计划分配干部的安置工作，摆到“重中之重”的位置来抓。

　　落实好安置政策是做好军转安置工作的关键，也是衡量军转安置质量的根本标准。近年来，我们在协调配合地方做好军转安置工作中，紧紧抓住这一环节，创造性地开展工作，有力促进了军转安置政策的落实。一是整合工作力量。我们建立起省军区、军分区、人武部三级协调网络，制定下发了《河北省军区军转工作三级协调网络细则》，明确了各级组织机构、主要职责和任务，制定和完善了各项制度。二是突出工作重点。始终把师团职转业干部、功臣模范和长期在边远艰苦地区工作的转业干部的安置作为工作重点突出出来，协调地方在分配去向、职务安排上给予重点照顾。三是抓住关键环节。在移交阶段协调出台优惠政策，在定位阶段协调拟制分配计划，在报到阶段协调解决各类矛盾，坚持在政策允许的范围内尽可能地为他们排忧解难。

　　在这次军队体制编制调整改革期间，河北省接收转业干部的数量将有较大幅度增加。为圆满完成今年的军转安置任务，年初省委议军会就把军转安置工作作为重要议题，认真研究部署。我们积极与地方组织、人事和军转部门进行沟通，交流有关信息，对今年军转安置工作中的一些具体问题进行协商，并达成了一致意见。

　　一是加大宣传教育力度，努力形成全社会支持军转工作的良好局面。采取多种形式广泛宣传军转安置政策，大力宣传安置工作先进单位的做法和优秀军转干部先进事迹；与省人事厅联合向驻石家庄中直和省直单位发出《倡议书》，向进河北省安置的转业干部发出《公开信》；与地方宣传、人事部门联合组织“优秀转业干部先进事迹报告会”等活动，继续深入驻冀部队进行面对面的政策宣讲和辅导，引导广大转业干部继续发扬军队优良传统，保持政治本色，树立正确的择业观，自觉服从组织安排。

　　二是加大政策协调力度，以与时俱进的精神抓好中央有关文件的落实。今年军转安置工作开始前，省军区领导出面向省委、省政府主要领导进行专题汇报，商请地方党委政府出台转业干部安置的优惠政策。省委、省政府、省军区近期将联合下发《关于做好军队体制编制调整改革期间军转安置工作的意见》，规定今后三年将增加党政机关、全额拨款事业单位和效益好的企业单位安置转业干部的数量，确保计划分配转业干部的安置质量；把符合职务安排条件的正团职转业干部和多数副团职转业干部，尽量安排到行政单位。

　　三是加大检查督导力度，及时研究解决安置工作中遇到的问题。加强对军转工作的组织领导，进一步强化领导责任制，实行“一把手”工程，切实做到一级抓一级，层层抓落实，并建立严格的责任追究制度。加强检查督导，适时与省委组织部、省人事厅组成联合检查组，在安置工作的各个阶段，深入各市、县进行指导和督导，并邀请纪检监察部门对军转安置工作进行全程监督，对工作中发现的各种矛盾，及时研究解决；对难度较大的问题，报请省委、省政府协调解决，努力确保各项安置政策的落实。

　　扎实做好自主择业转业干部安置工作——广东省军区政治部

　　广东省是接收安置转业干部的大省。近年来，每年接收安置转业干部的数量达数千名，其中，有84%的转业干部集中在“珠江三角洲”地区的广州、深圳、珠海、佛山、东莞、惠州等地安置，而且师团职转业干部比例高。针对这一实际，我们积极支持鼓励符合条件的转业干部选择自主择业安置方式，主动配合地方有关部门做好自主择业转业干部安置工作。我们每年利用干部转业摸底时机，组织所属部队进行专题教育，宣传军转安置政策，特别是有关自主择业转业干部的安置政策和各省出台的具体办法和措施，宣传自主择业转业干部的创业事迹。同时，及时协调军地有关职能部门组团到驻粤部队进行政策宣讲，请地方人事部门介绍当地军地安置形势，请先期转业的自主择业干部交流择业、创业的体会，有针对性地引导转业干部选择自主择业安置方式。积极协调地方党委、政府进一步健全完善自主择业转业干部管理服务机构，把自主择业转业干部的安置与计划分配转业干部的安置一同纳入目标管理，作为考核地方领导班子、领导干部政绩的重要内容和评选“双拥模范城”的重要条件。各军分区、人武部等军事机关积极发挥“桥梁”、“纽带”作用，坚持把自主择业转业干部的安置工作纳入各级兵役机关年度工作任务，实行领导责任制，把安置质量作为年度考核、评选先进的重要指标。

　　我们还注重配合地方抓好自主择业转业干部各项待遇的落实。在我们的建议下，当地有关部门出台了自主择业转业干部管理服务一系列措施，在医疗保障上，规定可以享受当地公务员同等待遇。在就业培训上，对参加培训3个月以上并获得结业资格的，在接受继续教育时，其课程(专业)成绩、学分3年内有效；对报考各类院校本、专科专业，包括专升本考试的，在与其他考生同等条件下优先录取。在就业指导上，一方面建立自主择业转业干部人才信息网络，提供就业信息，积极引导自主择业转业干部到民营、私营企业就业。另一方面，组织召开各类人才招聘会，为自主择业转业干部就业创造机会、提供条件。目前，全省自主择业转业干部的就业率达到85%以上。在管理服务上，各级政府建立了自主择业转业干部信访接待制度、创业指导和就业培训制度，使管理服务工作逐步走上了规范化、经常化、制度化轨道。几年来，我们注重搞好调查研究，积极协调地方解决安置工作中遇到的矛盾和问题，消除自主择业转业干部的顾虑和担忧，增强自主择业安置方式的吸引力。每年军转安置工作后，我们都要商请地方组织、人事和军转部门组成军地联合调查组，深入到全省各地、市对自主择业安置政策的落实情况进行调查，研究问题、征求意见、总结经验，为做好自主择业转业干部管理服务工作提供依据。中央这次关于做好军队体制编制调整改革期间转业干部安置工作的通知下发后，我们主动会同省军转办到自主择业安置工作任务较重的广州、深圳、珠海等市进行调研，检查退役金差额补贴、管理教育、服务保障等制度落实情况，研究贯彻落实做好转业干部安置的具体措施。为进一步做好自主择业转业干部的管理服务工作，我们还与地方一起定期召开自主择业转业干部座谈会，了解他们的生活、工作和家庭情况，征求他们对管理服务工作的意见和建议。几年来，我们共为省、市有关部门提出30多条建设性意见，为完善自主择业安置工作的配套政策提供了第一手资料。针对自主择业转业干部就业、生活中遇到的一些实际问题，我们积极做好工作，为他们排忧解难。对符合政策规定的，及时协助地方妥善解决，维护好转业干部的正当权益；对不符合政策规定的，与地方有关部门一道做好解释说服工作，帮助他们正确理解中央的政策规定。

　　切实把中央安置政策落到实处——四川省人事厅

　　四川是人口大省、兵员大省，也是全国接收安置军队转业干部任务重的省份之一，加之地处西部，经济欠发达，转业干部分布不平衡，军转安置工作遇到很多矛盾和困难。根据这种情况，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持军转安置工作为经济社会发展和军队建设服务的方针，圆满完成了党中央、国务院赋予的军转安置任务。

　　今年，我省将安置数千名转业干部，其中计划分配人数占相当比例。面对如此繁重的安置任务和严峻的安置形势，省委、省政府认为，在当前军转工作难度越来越大的情况下，提高各级党政领导对军转安置工作的认识，是做好军转安置工作的前提。省委、省政府分管领导要求，军转安置工作要牢固树立以人为本的思想。并强调要把军转安置工作提到讲政治、讲大局的高度来认识，坚决做到中央分配多少，就接收多少，不讲价钱、不打折扣地把转业干部接收好、安置好。在省委、省政府的高度重视下，各级党政领导把军转安置工作列入议事日程，狠抓落实。

　　按照军转安置政策规定，结合我省实际，我们研究制定了做好军转安置工作的具体措施和办法。要求各级党政机关带头接收转业干部，积极完成安置任务。编制、职数有困难的部门和单位要先接收转业干部，以后在调整人员结构时统筹安排。政法和执法监管部门充实人员，应优先从转业干部中选用。事业单位要尽可能多接收转业干部，并相应增加编制和工资总额。各行业、各部门、各单位必须从大局出发，千方百计克服困难，把转业干部接收好、安置好。

　　对具有高学历、高级专业技术职称和特殊专业技能的人才，在接收安置地区不能专业对口的，可以根据其他地区的工作需要和本人意愿，在全省范围内统筹安排，避免造成人才浪费。积极为自主择业转业干部提供信息、搭建平台，搞好政策咨询，鼓励他们到民营经济领域发挥自己的聪明才智。将师团职转业干部的安置纳入市、县级领导班子建设规划，采取预留职位、带编分配、先进后出、增加非领导职务职数等行之有效的措施，确保安置工作落实。

　　将军转安置工作列入省、市、县三级党委和政府的目标管理，将完成安置任务的情况，作为考核“四好”(学习好、团结好、勤政好、廉洁好)领导班子、评选先进和“双拥模范城”的重要条件。军转安置工作结束后要进行认真考核，对积极接收、妥善安置、圆满完成军转安置任务的地区、部门和单位，给予表彰，相应增加目标管理分值；对推诿甚至拒绝接收转业干部的部门和单位，扣减其目标管理专项分值，取消其领导班子评“四好”的资格，情节严重的给予通报批评。

　　今年以来，全省各级军转部门对各部门、各单位机构编制和人员需求情况进行了调查了解，根据年度安置任务，编制下达分配计划。为做好军转安置工作，各级军转部门年初就组织力量深入部队，介绍军转安置形势，宣传军转安置政策，了解转业干部的思想动态，引导转业干部树立正确的择业观，服从组织分配。利用新闻媒体和一切机会，广泛宣传军队体制编制调整改革的重大意义，宣传军转安置政策规定，宣传军队在“三个文明”建设和各种急难险重任务中做出的突出贡献，在全省营造一个关心支持国防建设、积极接收安置转业干部的良好社会氛围。(解放军报2004年05月24日第3版)