据《印度时报》近日报道，5月中旬，中印政府将展开新一轮对话，对话中双方将确定一个重要的主题：联合军事演习。报道称，这场演习是今年3月底我军委副主席曹刚川上将访印时两国防长提出来的，但具体细节要等到5月中旬中印政府对话才能确定。如果这次演习能够进行，那将是一年内两国举行的第二场演习，从中可以看出中印关系发生了积极变化。

　　演习已有基本设想

　　有关中印第二次演习的消息，是4月初由印度媒体首先报道出来的。报道称，中国和印度可能在今年内在西藏地区附近举行陆军军事演习。随后，印国防部长费尔南德斯亲自证实了这一消息。他说：曹刚川副主席访印期间，邀请印度军官前往中国国防大学学习与交流，进行语言方面的培训和高级将领互访，并“邀请印度陆军参加中国陆军举行的演习。我们接受了中国国防部长的邀请，但同时也向他清楚地表达了我们的意向，那就是也请中国派军队参加我军举行的陆军演习”。

　　尽管目前双方都不愿意透露更多细节，但演习的基本设想已规划好。美国全球防务组织官员派克认为，印度的“特种边境部队”也有可能参加这次演习。该部队是在1962年印度发动中印边境战争失败后组建的，隶属印度内政部保安局，司令部设在新德里，1万人左右。平时主要配合印度军警担负边境守备和侦察等任务，战时直接参战或配合正规部队执行特殊任务。有报道说，印度边防情报部队官兵也会参加。印军在中印边境中西段设立了3个情报分局包括40个情报哨所，专门搜集中印边境地区的军事、政治、经济情报。中段设有巴雷利和西姆拉两个情报分局。巴雷利分局专门负责中段情报工作，西姆拉情报分局负责什布奇山口至波林三多一带的情报搜集工作。西段设有列城情报分局，下设4个防区，共辖28个情报哨所。中国的参演部队可能为驻西藏边防军，中国最有名的山地作战部队将会在演习中一展身手。

　　印度国防研究所的中国军事专家阿萨尔·费尔南德斯认为，双方可能选择在几乎酿成第二次中印战争的东段边境地带举行演习。中印边界分为东、西、中三段。西段是中国新疆维吾尔自治区和中国西藏同印度拉达克邦接壤部分，有争议地区约33000平方公里；中段是中国西藏阿里地区同印度喜马拉雅偕尔邦和北方邦接壤部分，争议地区约20000平方公里；东段地区是不丹以东一段边境，争议地区约90000平方公里。从这次陆军演习的地利考虑，双方应该是在中印边境的东段举行，而这里恰恰也是印度和美国去年举行山地战演习的地区。

　　《印度快报》等媒体报道称，由于中印边防军特殊的性质与驻扎地，双方可能举行单兵和小建制单位协同演习、山地战科目交流和实弹射击，并称中印这次陆军联合实弹演习将标志着中印两国在军事、国防领域合作的重要转折，并将有利于尽快和平解决领土争端，共同缔造一个和平安宁的边境。

　　军事合作稳步推进

　　中印一年内两度举行演习，反映中印军事关系发展迅速。中印军事关系的实质性发展始于1996年双方签署的《关于在中印边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》，这一协定具有实质性的意义。比如该协定第四条规定：双方都不在中印边境实际控制线附近地区进行超过一个师的大规模军事演习。如需进行这类演习，参演主力部队的战略目标不应针对另一方；任何一方在中印边境实际控制线附近地区进行超过一个加强旅的重大军事演习，须将演习的类型、规模、计划期限和区域及参加演习的部队的人数和类别提前通知对方；部队演习完毕及部队调离演习区5天内，须将演习完毕或调离日期及时通知对方；任何一方有权让演习方对本条第二款所列内容及时做出澄清。这使得双方在很大程度上赢得了相互之间的信任。

　　去年11月17日，印度陆军的一个高级代表团自1962年边境战争以来首度访问西藏，率团的正是曾经与中国边防军交过手的印度第4军的中将军长。此外，印度国防部长费尔南德斯去年对北京的访问，中印海军去年的联合演习等等，特别是中国中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川上将对印度的访问正是中印军事关系发展的重要标志。正如曹刚川在接受记者采访时说，中印两国在各个领域的交流与合作展现出广阔的发展前景，这是中印双方共同努力的结果，符合两国和两国人民的根本利益。在两国领导人的共同关心下，中印两军之间的交流与合作必将不断得到发展。

　　印要在划界上让步

　　在中印军事关系顺利发展的同时，印度政府开始在边界问题上向印军灌输“新思维”。瓦杰帕伊总理在对印度三军高级将领的一次讲话中强调，发展同中国的友好关系符合印度的战略利益，印度愿意在边界问题上作出让步，以便将大量的人力、物力和财力从国防转移到经济建设上来。这是印度总理第一次表态准备在边界问题向中方让步，而且是在军队内部。分析人士认为，瓦杰帕伊这番话实质上是在为印度在未来的边界谈判作出让步做舆论准备。

　　印度著名的中国问题专家、尼赫鲁大学南亚研究中心教授莫汉还说，瓦杰帕伊目前在国内的威望甚高，地位稳固，而且经济发展前景看好，这都为解决印中边界问题提供了天然的时机。特别是他来自右翼党派，观点容易为各派接受。可以说，“在解决印中边界问题上，瓦杰帕伊是当今印度政坛上的惟一人选。一旦换了其他人当政，印中边界谈判都要再搁置相当长一段时间”。

　　莫汉教授称，中印边境地区人烟稀少，这为解决边界争端提供了便利条件。划定边界的工作不会涉及人口的重新安置问题。再者，中印边界争端也不涉及任何第三方。至于瓦杰帕伊如何对待国内的反华势力，莫汉认为，在领土问题上作出让步，自然会遭到朝野部分人士的反对。“瓦杰帕伊必须在这一问题上与其他党派达成共识。他必须向国人解释解决印中边界问题的重要性，解释这是双方的共同让步，而非印度单方面的让步。更重要的是，他必须让国民感受到解决边界问题所带来的好处，让他们最后感到他们的领导人在这件事情上是对的。”