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乌兵能否昂首凯旋:乌克兰人伊战观开始趋于理性

http://jczs.sina.com.cn 2004年04月23日 08:41 科技日报

  斗虎

  去年6月乌克兰应美国要求派兵伊拉克时,乌国内基本上是一片支持或不反对之声,只有少数共产党人在议会里表示反对。现在,“驻伊乌兵能昂首凯旋吗?”却成了乌克兰国内朝野悬心的大问题之一。

  4月15日美国总统布什致函乌总统库奇马,对乌参与“在伊拉克缔造和平与民主”并在其中表现出“坚定不移的支持和决心”表示感谢。但几天过去,依然未见乌总统复函的消息公诸于众。十几年来,这种“投桃”不“报李”的事有些反常。

  20日,乌克兰外交部新闻局局长卢布基夫斯基终于在新闻发布会上再次表示,乌克兰暂时不准备从伊拉克撤出维和部队。那么,几日的沉默又说明了什么呢?一位乌克兰专家认为,这可能意味着乌国内开始出现一种较为理性地看待伊战和乌派兵驻伊问题的趋势了。

  4月6日,乌驻伊“维和”部队在库特城与反美萨德尔派武装交火中1死5伤。这是驻伊乌军首次出现战斗伤亡,该事件在乌国内引起相当大的震动。为了安抚民心,特别是安抚驻伊乌兵,政府对这次阵亡的那名士兵除了破例地向其家属发高额(10.5万美金)抚恤金外,还安排其失业的弟弟就业和帮助盖一间家人盼望已久的新房等。尽管如此,批评总统和政府派兵伊拉克的声音还是大为高涨。除了一贯反对派兵的乌共产党人外,专家和社会舆论中指责派兵和要求撤兵的呼声也显著地多了起来。

  乌一位法学博士和一位法学副博士在4月10日至16日的一期《周镜报》上联名发表一篇题为《乌克兰驻军伊拉克的法律问题》的文章,从法律上对乌向伊派兵“维和”提出严肃质疑。文章说:“伊拉克事件提出了三个相当重大的法律问题,对这些问题必须予以认真细致的分析,以防止在作出对外政策原则性决策时犯错误。”

  第一个问题是:2003年美英对伊动武合法吗?

  文章分析说,根据联合国宪章第二章第四条规定,在国际关系中不使用武力的原则是当代国际法的一项基本原则,是国际法制和国际安全体系的基石。同时宪章规定了两项可以使用武力的“例外”:一是根据联合国安理会决议要使用武力去维持或恢复国际和平与安全(宪章第42章),二是联合国成员国在受到外来武装进攻时进行自卫(宪章第51章)。也就是说,只有在安理会作出了准许对伊使用武力的决议,或者伊拉克军队进攻了美国或英国的领土的情况下,美英对伊动武才可以认为是合法的。但是这两种情况都没有发生,美英是在试图迫使安理会通过那样一种决议而未果时对伊动武的,所以美英对伊动武之举是非法的。

  第二个问题:乌克兰最高领导人作出派兵伊拉克的决定“百分之百”合法吗?

  2003年5月26日,乌国防与国家安全委员会作出《关于乌克兰派遣维和部队参加在伊拉克共和国的国际维和行动的决定》,紧接着,6月2日乌总统签署一项同意派兵的命令,6月5日乌最高拉达(议会)通过批准派兵的法令。很快,一支1800人的乌克兰“维和”部队便派到了伊拉克。文章揭露说,为了出师有名,乌国防部长马尔丘克的书面通报和总统令都打着安理会2003年5月23日第1483号决议的旗号,称乌“维和”部队“将编入在伊拉克共和国建立稳定和安全之条件、在联军指挥部范围内行动的多国部队,执行联合国安理会第1483号决议”。文章对此提出直截了当的驳斥。

  文章还批评乌议会扮演协同欺世的角色:乌最高拉达专家科学总局曾在议会讨论时安抚议员们说,乌“不会(因派兵而)直接地被视为占领国”,因为上述安理会决议“虽然没有直说有必要向伊拉克派驻维和部队,但乌克兰参与维稳部队可以看作是参与维和行动”。文章反问道:“美英占领军几时以及以什么国际法或法规文件为依据摇身一变成了‘维稳部队’?乌克兰‘维和部队’有什么法律依据在别国占领军编成内开展行动?”况且,最高拉达以前通过的《关于乌克兰军事学说》的决议早就规定:“乌克兰反对未经当事国同意而在其领土上部署外国的军队。”

  第三个原则性问题是:乌军驻伊和从那里撤出的法律问题。

  “关于乌军继续驻伊,上面说了,是没有法律依据的。那么,怎么办?最好的出路是同各占领国一道设法让安理会通过一项决议,明确赋予驻伊联军以‘维和’的地位。至于撤兵问题,则首先要看看有没有同美英签订过什么协议,如果有,并且是符合国际法的,就要按协议办。”

  这里,文章作者显然已经不再幻想派驻伊拉克的乌克兰兵“昂首凯旋”,而只是试图为乌摆脱因派兵伊拉克而陷入的政治困境找到一条华容小道。但是,安理会有可能给美英的侵略之举补发一纸“合法”证书吗?根本问题在于,这次美英联军能够迅速从伊拉克泥潭爬出来,全身而退吗?对此,乌克兰似乎没有多少人愿意或者说敢于相信。

  人们似乎更多地愿意相信“当局正在研究局势”,他们自己也在研究局势。从现阶段来看,乌方将继续密切关注伊拉克局势的发展,以及时应对可能出现的威胁。


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