3月31日，美国国防部宣布，美计划向台湾出售价值约17.8亿美元的远程早期预警雷达系统。相关人士称，台湾获得远程预警雷达系统后，将大大提高其探测弹道导弹、巡航导弹，以及一些部署在大气层的武器系统的能力。由于目前正值台湾大选后两岸出现紧张局势的敏感时期，因此，美国的这一举动引起了各方的广泛关注。

　　开外售远程雷达的先例

　　尽管美国国防部没有透露远程早期预警雷达系统的具体细节，但据专家分析，这种雷达系统就是指“铺路爪”大型远程相控阵雷达。“铺路爪”是美国上世纪70年代研制的远程预警系统，是美国最大的雷达，探测距离一般为4800公里，对高弹道、雷达反射截面积为10平方米的潜射导弹的探测距离达5550公里，还可探测、跟踪洲际弹道导弹和绕地球轨道运行的卫星，并可将各种数据迅速传至控制中心与作战指挥中心。该雷达采用双面阵天线，全部设备都安装在一个32米高的多层建筑物内。该雷达能与台湾“爱国者”导弹相连，达到扩大其防御范围的目的。此次，美方可能在软件方面设限，以限制雷达侦搜距离作为出售条件，但距离仍可达1500公里。

　　有军事专家指出，“铺路爪”功能强大，不但可为台湾争取7分钟的预警时间，为反导弹拦截创造必要的条件，更重要的是，“铺路爪”的预警范围可覆盖大陆内陆地区的导弹发射基地，为台湾及美国提供极为重要的情报。预计，台军将把“铺路爪”预警系统部署在台湾岛的南北两端，以最大限度地扩大监控范围，提高预警准确度，侦测来自任何一方的导弹袭击。其实，早在上世纪90年代中后期，台湾在就开始游说美国政府及军火商，希望能购得这种先进的陆上预警系统。1998年，台湾正式向美国提出采购要求，美国当时未置可否。1999年，台湾在每年4月举行的美台军售会议上再次发出乞求，美国以尚待评估回绝。2000年4月，美国原则同意售台此型武器系统。由于种种原因，直到现在美国才正式决定向台出售这种预警雷达。在本土以外，美国在澳大利亚也部署了同样的预警系统，目的是监视西太平洋沿岸国家和地区。但美国并没有将它卖给澳大利亚。如今，美国同意把它卖给台湾，开了外销远程预警系统的先例。

　　找替身监视大陆

　　冷战之后，美国大肆推行单边政策，不惜花费巨资构建TMD、NMD等导弹防御系统。预警系统作为其中的重要组成部分，一直是建设的重点。目前，美国的预警系统包括三个方面的装备：预警卫星、空中预警机和远程预警雷达。在这些计划中，不仅各种先进装备的研制费用巨大，而且其部署、使用的代价也十分惊人。怎样分担这一笔笔巨大的军事支出，美国为此也颇费脑筋。台湾自然便成为美国分担军费的理想对象。拿远程预警雷达来说，如果将它卖给台湾，并部署启用，获益最多的将不是台湾，而是美国。因此，远程预警系统主要是监控位于内陆深处、射程超过5000公里的洲际弹道导弹，但台湾主要防备的是大陆的中短程弹道导弹。以台湾海峡的近距离，即使用它在最早时间内侦测到大陆中短程弹道导弹的发射，台军也没有足够的反应时间。拿台湾一些军方人士的话说，大陆没有必要用洲际导弹对付台湾，“铺路爪”放在台湾只能是一种摆设，“可能是当局觉得好玩罢了”。何况，这种装备是冷战时代的产物，其战略意图是“互保毁灭”，意即及时发现对方洲际导弹来袭后进行全面反应，达到“与汝皆亡”的目的。但是，台湾并不具备“互保毁灭”的能力，若用远程预警雷达来侦测洲际导弹，对台湾并没有直接的好处，顶多也只能起到协助美军作战，进而间接保护自己的作用。

　　可以设想，今后，如时机成熟，美随时都可为台升级远程雷达，使其侦察、预警距离达到3000公里-4000公里甚至更远，能深入至我甘肃、新疆等内地军事、科研活动重地，可见美国此举无非是借在台湾建立预警雷达系统的机会，大幅提升美军TMD系统的整体侦测能力，以此强化对我内陆的遏制和防范。

　　　耍尽“两面三刀”

　　美国对台湾问题一贯采取“不统、不独、不战”的“模糊”政策，这是美国的如意算盘。美国不愿打破现状。一方面，陈水扁抛出“公投制宪”，被美国斥之为“麻烦制造者”。另一方面，又不断向台出售武器。美国有分析认为，在全球经贸和科技竞争的大潮里，“有节制地把台海两岸拖入中等程度的军备扩张，不但有利于大发军火财，还可以削弱整个大中华经济圈的实力，在一定程度上延缓中国成为强国的步伐。”因此，美极力在大陆与台湾之间保持某种平衡，极尽“两面三刀”之能事。

　　3月31日，美军太平洋战区司令法戈在众院军事委员会作证时说，美国总统布什已经明确表示美国坚持“一个中国”政策，但同样需要明确的一点是，美国的国家领导层和太平洋舰队也准备承诺履行《与台湾关系法》中规定的安全义务。美国对台履行“安全义务”，体现了美国的国家利益。首先，军售可以扩大美国的军火订单，让军火商充分得利；其次，也可以迎合美国国内、特别是美国国会反华势力的政治叫嚣。它也是美国政府牵制和影响中国大陆对台政策的重要手段，更是美国东亚安全战略的一部分。对台军售问题在未来相当时间内，将是困扰中美关系发展的一个突出问题。由于中美之间并没有真正就美国不向台湾出售TMD相关武器系统达成协议，而且，从克林顿政府以来，美国历届政府都没有在这个问题上对中方作出任何承诺。因此，以军售方式实现台湾事实上加入TMD的可能性依然存在。

　　相关专题：海峡两岸专题