本报驻南非记者李新烽

　　4月7日，是非洲中部“千丘之国”卢旺达的特殊日子———大屠杀10周年纪念日。10年来，为治愈历史创伤、弥合部族裂痕、防止悲剧重演，卢旺达政府致力于胡图和图西两族间的和解及国家重建，逐步恢复稳定与发展，主要采取了如下方针政策：

　　一、修宪以杜绝部族主义，维护民族团结。

　　为从根本上保证全民团结，卢旺达修改了宪法，将反对部族主义、分裂主义写入宪法，这就从法律上铲除了部族主义的生存土壤。同时，取消身份证中“部族”一项，以防刺激狭隘的部族认同、引起部族隔阂，以利缓和部族矛盾。

　　2001年，卢旺达国民议会还通过新国歌、国旗和国徽法案，新国歌、国旗和国徽的启用表明政府和人民开创新时代、团结向前看的希望和决心。新国旗由蓝、黄、绿三色组成，右上方是光芒四射的太阳。蓝色象征着和平与安宁，太阳及其光芒寓意团结、透明度和扫除愚昧，黄色代表全国人民齐心协力发展经济，绿色表示繁荣和希望。新国徽上用民族语言书写着“团结、劳动、爱国”的格言。新国歌《美丽的卢旺达》歌颂祖国美丽和人民团结，号召人民缅怀同胞、热爱祖国、不断前进。

　　二、发展经济，缩小贫富差别，巩固民族团结。卢旺达属世界最不发达国家，大屠杀造成的空前浩劫和巨大灾难，无疑使国家经济雪上加霜。大批劳动力丧失，国民经济濒临崩溃，国家财政几近枯竭。新政府成立后，采取发行新币、货币贬值、改革税收制度、推行私有化等一系列恢复经济的措施。至1999年，宏观经济状况转好，国民经济基本恢复到1990年战前的水平。同时，国家在争取外援、吸引外资和减免债务方面取得重大进展，又通过优先发展减贫项目，使贫富差别进一步缩小。近年来，经济增长率达到6%。国家重建和经济发展取得的成效，进一步巩固了民族团结，稳定了国家政局。

　　三、发挥民间传统司法的调解作用，加快民族团结进程。1999年8月，卢旺达司法部长穆奇约宣布：为加速审判大屠杀关押的12.5万名罪犯，国家准备尽快启用“民间传统司法”。大屠杀的实质是部族清洗，其特点是全国范围内大规模的犯罪，参与者众，受害者多，损失巨大，付出的代价非常惨重。导致大屠杀发生的原因是多方面的，不法分子逍遥法外是其中之一。为修补四分五裂的社会，在弄清历史真相的基础上实现部族和解，根除过去犯罪分子逍遥法外的旧传统非常必要与迫切。为此，必须逮捕、起诉、审判一切违法者和悲剧制造者，惩办真正的罪人，走司法公正之路。由于参与大屠杀的犯罪分子人数众多，现代司法制度难以在短时间内对所有罪犯进行审判，民间传统司法却有助于迎接这一挑战。其特点是：既惩办罪犯，更要重视和解、谅解，实现部族和睦相处；以广大民众为基础，要求人人参与，在大庭广众之下，同犯罪分子进行面对面的温和斗争；在弄清历史真相的基础上，通过数目庞大的审判员加速审判程序，使受害人得到应有的物质和精神赔偿，使犯罪分子得到应有的惩罚，有罪服罪，无罪释放。这一传统做法被形象地称之为“大树下的民主与审判”，其宗旨是“公正、和解”。

　　民间传统司法是卢旺达特有的司法实践，经过试验后即将开始正式实施。民间司法将在短短几年内，完成对所有参与大屠杀犯罪分子的审判工作，而如果运用正常的司法程序和体制，将需要近200年的时间。由此可见，民间司法是审判人数众多的大屠杀罪犯的切实可行的做法，必将加速卢旺达的民族和解与国家重建进程。