新华网尼科西亚4月1日电(记者陈德昌)塞浦路斯统一问题四方会谈3月31日午夜在瑞士落下帷幕。在简短的闭幕仪式上，联合国秘书长安南把由他修改的最新方案交给各方代表，并宣布该方案将于4月24日在塞国内希腊族和土耳其族人中同时付诸公决，如果两族均同意这个统一方案，塞浦路斯将以一个统一国家身份于5月1日加入欧盟。但是，这个方案不是有关各方经过谈判达成一致的产物。由于各方无法在若干重大问题上达成协议，该方案是在最后一刻由安南根据前一阶段的谈判情况敲定的。因此，希土两族对新方案都持有较大争议。

　　新方案内容有新有旧

　　3月24日，在瑞士旅游胜地比根斯托克，安南特使德索托开始主持为期一周的塞浦路斯统一问题四方谈判。参与统一谈判的重量级人物也纷纷抵达比根斯托克，他们当中包括塞统一计划的设计师安南、希腊总理卡拉曼利斯、土耳其总理埃尔多安以及欧盟负责扩大事务的委员费尔霍伊根等。一时间塞浦路斯统一谈判引起了世人的广泛关注。

　　经过周末紧锣密鼓的磋商和谈判，安南于29日向参与谈判的四方提交了一份塞岛统一的新方案。这个方案是安南自2002年11月首次提出关于塞岛统一方案以来的第四个版本。与以前的版本相比，新方案的基本原则没有太大改变，即未来的“塞浦路斯联合共和国”将仿照瑞士联邦的模式，建立由“希族州”和“土族州”平等组成的松散的中央政府，根据人口比例设立“总统理事会”，由希族人和土族人轮流担任总统，实行两院制议会等。不过新方案进一步明确了希族州和土族州的民族特性，调整了两州对领土的占有比例，规定了过渡期的中央政府管理办法和难民返回的人数等。

　　公决结果不容乐观

　　希腊民调机构的最新民意调查表明，80%以上的希族人在公决中将投反对票。据了解，希族人反对的根本原因是，他们认为安南新方案将占全岛人口80%的希族人同占20%的土族人等量齐观是不公平的。此外，他们对统一需要花费的巨大开支可能主要由富裕的希族人来承担感到担心，对他们经过10多年的努力才迈入欧盟的门槛、而土族人一夜之间就能享受到入盟带来的巨大好处感到心里不平衡。还有相当多的希族人认为，希族单独入盟后再与土族谈判统一问题也不迟，届时希族可以凭借欧盟成员国的有利地位，在谈判中取得更有利于希族的结果。

　　从目前情况看，土族方面投赞成票的比例肯定大大高于希族，但能否过半数也尚难肯定。原因主要有两个：一是经济问题，根据安南的计划，相当数量的希族难民最终是要返回家园的，并要得到赔偿的，同时还有9%的领土要让给希族。据估计，这两项计划的实施将涉及到数万土族人重新安家立业的问题，因此所需资金非常庞大。二是政治问题，在塞政坛上具有举足轻重影响的土族领袖登克塔什的态度就非常关键，而这位政治家是安南方案最强烈的反对者。他在一年前就宣布安南计划已经“寿终正寝”。这次他在第一阶段谈判尚未结束时就宣布谈判不可能取得结果，并宣布拒绝参加第二阶段的四方谈判。

　　塞岛统一可能搁浅

　　对于安南的新方案，塞希土两族领导人目前都已表示拒绝，因此它的命运将取决于其在希土两族人中的公决结果。如果公投失败，塞浦路斯统一进程将搁浅，希土两族都将受损，希族的损失是长远的，而土族的损失则更为直接。

　　根据先前达成的协议，在塞岛无法统一的情况下，受到国际承认的塞浦路斯政府将代表塞浦路斯(实际为希族控制区)加入欧盟，欧盟的法律法规将只在希族区推行。观察家们指出，在这种情况下，塞浦路斯分治或分裂有可能永久化。

　　就土族而言，不能加入欧盟造成的经济损失是不言而喻的。但总体上说，由于土方在谈判最后阶段表现出了积极姿态，得分较多，欧盟不好再以塞浦路斯问题为由拒绝开始与土耳其的入盟谈判。