新华网布鲁塞尔3月31日电(记者冯坚)3月29日，北约吸收包括波罗的海三国在内的七国为正式成员，其成员国因此从原来的19个陡增到26个，从而实现了55年历史上最大规模的东扩。此次东扩是在其“盟主”美国推行以反恐为中心的新安全战略、跨大西洋关系裂痕不断加深和世界安全形势发生巨大变化的背景下进行的。可以说，北约此次东扩改变了欧洲安全版图，无论对正在实施战略改革的北约本身，还是对摩擦日多的欧美关系乃至世界整体安全格局，都将产生深远影响。

　　东扩对北约自身好处多

　　此次东扩是北约实现后冷战时代战略的重要组成部分，将对其自身的发展非常有利。

　　第一，增强了北约的军事实力和影响力。这一组织作为世界上最大的军事集团，随着成员国数量的增加，实力不断增强，影响范围进一步扩大。七个新成员国的军事实力虽然有限，但毕竟拥有数十万人的军队。

　　第二，拓展了北约的战略空间。七国加盟后，北约在欧洲的战略前沿大大向东推进，并使北约拥有了一道从波罗的海到黑海的不间断的战略防线。战略空间的增大意味着更大的战略纵深、更灵活的战术、更多的后勤补给和更长的持续作战能力。与此同时，俄罗斯的战略空间受到前所未有的挤压。北约战机可在3分钟内飞至圣彼得堡上空，北约侦察机可随时在俄边界附近进行侦察。

　　第三，进一步实现了北约战略重心的东移。随着北约的东扩，其战略重心将继续东移，北约战略部署也会作出相应调整。

　　第四，加强了美国在欧洲的影响和地位。作为北约“盟主”，美国一直将北约视为实现其全球安全战略的工具。可以说，北约的战略是美国全球战略在欧洲的体现。北约扩大显然增强了美国在欧洲安全格局中的影响和地位。

　　两个重要关系受到考验

　　此间分析人士认为，北约东扩将使欧美关系和俄罗斯同北约的关系面临进一步考验。

　　近年来，欧美关系龃龉不断。其原因主要有两个：一是欧盟实力不断增强，要求在安全上摆脱美国控制的呼声日高；二是美国单边主义倾向越来越严重，根本不把盟国放在眼里。特别是“9·１1”事件后，美国推行“先发制人”战略，与欧洲的传统安全观发生碰撞。因此，北约此次东扩刺激了欧盟的神经，双方之间的摩擦有可能增加。本来，欧盟与北约的安全战略已经不无重叠之处，正如北约作战司令部司令琼斯将军近日所说，欧盟的快速反应部队已对北约造成影响。

　　此外，虽然整个欧洲的防务支出尚不能和美国同日而语，但随着其实力的扩充，对美国说“不”的勇气将会越来越大，欧美矛盾会越来越突显。

　　同时，北约东扩也触及了俄罗斯的安全利益。俄虽然无力阻止北约东扩，但也不会坐视不管。俄国防部长谢·伊万诺夫此前曾表示，如果北约继续保持其进攻性军事战略，俄将重新审视自己的核武器政策。北约战机开始在波罗的海上空执勤后，俄波罗的海舰队加强了战备执勤。俄方近日来的表态已经表明，北约东扩已给俄同北约的关系带来消极影响。

　　北约东扩后面临新挑战

　　北约东扩在战略上使北约获得一系列好处的同时，也给北约今后的发展带来了新的挑战。

　　首先，一致通过的决策机制面临考验。北约的重要决定均需所有成员国同意。在某些问题上，原先16个成员国协调立场已属不易，两次东扩后26个成员国如何在决策中既做到协调一致，又不影响运行效率，是摆在北约面前的一个难题。

　　其次，北约正在进行战略调整和军事改革，而且正将触角伸向传统防区之外。一个东扩后的北约如何应对来自传统防区之外的安全挑战是所有北约国家都要认真考虑的问题。

　　此外，欧美在军事技术和国防投入上差距悬殊，造成了彼此之间在军事行动上的不协调性，影响了北约整体协同作战能力。在这方面，新加盟的成员国与美国和欧洲其他成员国的差距和矛盾更加突出，这是北约必须设法克服的另一难题。(完)