本报驻科特迪瓦记者赵章云

　　联合国难民署和红十字国际委员会最近评估认为，非洲总体形势因多个冲突已经或正逐步得到解决而“稍有改善”，从而“给本来阴暗的氛围打开了一个乐观的豁口”。这是两机构对非洲9国形势作出的基本判断。

　　在安哥拉，政府与安盟2002年4月签署和平协议，最终结束了27年的内战；在塞拉利昂，2002年1月宣布结束持续了10年的内战后，7万名前武装人员已被解除武装；利比里亚前总统泰勒2003年8月流亡国外，结束了10多年的内战，解除武装和重建家园已经开始；刚果(金)大规模内战已结束，有关外国军队也于2002年底正式撤出，去年4月成立了过渡政府；2003年11月16日，布隆迪政府与反政府武装“布隆迪保卫民主力量”签署和约，有望结束持续了11年的战争；从1983年开始就陷入内战的苏丹政府与南部反政府派别在肯尼亚举行和谈，据悉已接近达成和平协议。

　　基于上述评估，联合国难民署认为，在今后几年里，非洲返回家园的人将多于逃离家园的人，尽管全世界1200万难民中非洲占了330万。因此，该署今年准备安排遣返200万非洲难民。

　　红十字国际委员会主席克伦贝格尔说，对上述非洲冲突形势的评估“完全是相对而言”。如，苏丹南部和平谈判有进展，但去年初在西部的达尔富尔地区又爆发了另一冲突；刚果(金)的和平进程虽有起色，但东北部种族间的血腥暴力一直未断；乌干达北部反政府武装一直在同政府军作战。西非地区，国土一分为二的科特迪瓦局势仍十分脆弱，新生力量派拒绝解除武装。另外，布隆迪也还有一支反政府武装在与政府军作战，乍得政府与境内几支反政府武装间的消耗战，塞内加尔南部卡萨芒斯民主力量运动的分裂活动，中非政局的不稳，自1991年就处于无政府状态的索马里形势，部分国家间的边界纠纷等，都使对非洲形势的乐观评估打了折扣。

　　相对于2002年前而言，非洲形势微小变化的鼓舞作用不容忽视，非盟和各地区组织都为此作出了努力。去年年中，非盟提出建立集体安全机制的建议，今年初成立了非盟和平与安全理事会。非盟提出预防冲突机制的建议坚定了人们根除冲突的决心，也增添了地区组织自行组建和派遣维和部队的勇气。西共体在科特迪瓦部署的维和部队，南非、莫桑比克、埃塞俄比亚3国派往布隆迪的维和部队，都对那里的和平进程起着举足轻重的作用。

　　联合国也为此作出了巨大努力。目前联合国向非洲大陆派出的蓝盔部队达到了3.6万多人，占联合国全部维和队伍的3／4。这些维和部队除部署在西撒哈拉、利比里亚、塞拉利昂、刚果(金)、埃塞俄比亚和厄立特里亚外，下月将有6000多人部署到科特迪瓦。不久前，联合国驻西非各国和平使团团长在塞内加尔召开会议，决定加强驻西非联合国政治和军事人员间的合作和行动，这无疑将对预防西非各国边境冲突和避免连锁反应起重要作用。