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日本防卫厅将组建特种部队 同时准备“修宪”

http://jczs.sina.com.cn 2004年03月05日 16:33 华夏经纬网

  三年要建三支特种部队

  在一片反对声中把日本自卫队送到还处于战斗状态的伊拉克之后,日本防卫厅又不顾现行《自卫队法》的约束,打算“拨用”自卫队中一部分兵力组建三支特种部队。这是《日本经济新闻》2日报道的。据报道,日本防卫厅建特种部队是为了“迎合”在国际任务、反恐怖主义和导弹防御三方面的需求,至于该计划所构成的对《自卫队法》的违反,防卫厅准
备以“修法”方式来“弥补”。

  《日本经济新闻》当天的这则消息并未获得防卫厅的证实,媒体记者的询问也遭防卫厅回绝。但文章中所提及的计划细节却“有鼻子有眼”:拟建的三支特种部队总规模超过5000人;以地面部队为主;而计划实施的最终期限“为2006年”。

  消息一出,虽没有详细描述,但媒体理解大致相仿。国际分支部队,基本承担向海外派驻非战斗维和部队的任务,与日前派往伊拉克的自卫队任务性质相似;反恐怖主义分支部队,基本限定在打击日本国内恐怖组织的范围之内;导弹防御分支部队,与拟建中的日本导弹防御体系相配合。

  改了“防卫大纲”又改《自卫队法》

  2日接受媒体采访的日本防卫厅长官石破茂拒绝回答有关特种部队的问题,但当记者转而谈及自卫队未来的任务时,石破茂表示说:“政府正在讨论日本应当做出怎样的国际贡献……但我们还没有到达媒体炒作争论的那种境地。”言下之意,“建特种部队”一说尚未成熟到可以公开的地步。

  《日本经济新闻》在没有说明消息来源的情况下称,该计划将于今年并入《防卫计划大纲》。之所以要“并入”《防卫计划大纲》,法新社的理解是,因为小泉政府原本就打算在今年对《防卫计划大纲》作大幅修改,因此将组建特种部队的计划并入《防卫计划大纲》在操作上手续更加简单。此外,为了使“建特种部队”更加合法化,小泉政府还准备修改《自卫队法》。这种形式,类似于成语中所说的“削足适履”。路透社说,按照目前知晓的修改内容,新版《防卫计划大纲》“刚好可以容纳”组建特种部队的训划。

  小泉政府在防卫上频频“越轨”

  进入21世纪,特别是在去年,小泉政府在防卫问题上频频遭到国内舆论类似“越轨”的评论。2003年12月19日,日本安全保障会议和日本内阁会议在一天之内作出三项重大决定:出兵伊拉克;建立导弹防御系统;修改《防卫计划大纲》。

  去年确立的修改《防卫计划大纲》计划具体涉及的内容包括:一,对自卫队建设方针的重大修改。新大纲主张加强日本对付恐布活动、导弹袭击等新型威胁的能力,完善自卫队在海外展开各种活动的法律依据,挑战作为日本基本国策的专守防卫方针,从战略发展上改变自卫队的建设方向;二,对自卫队的任务进行修正。新大纲提出要将自卫队参加国际合作活动这一“附带任务”升格为与抵御入侵、维持治安并列的“主要任务”;三,武器装备由防御所需向战略打击转变。

  自第二次世界大战结束后,日本自卫队尚不曾在战斗中扣响过扳机。但随着近10年来日本政府不断应对国际形势而作出的种种决策,自卫队的职能已经发生深刻转变。特别是在今年3月底前即将开赴伊拉克的1000名自卫队队员部署行动,被国际媒体广泛认作是“自卫队职能剧变的第一步”。

  日本自卫队不甘于“自卫”

  日本自卫队,其前身原是朝鲜战争爆发时(1950年)建立的一支准军事警察部队,总人数仅7.5万人。在配备了空中和海上力量以后,准军事警察部队1954年正式成为日本自卫队。按照字面意思及成立初衷,自卫队的使命仅限于守卫本国领土。

  法国《世界报》上月评论说,长期以来,日本的防卫系统秉承了冷战时期的战略思维。在过去的10年中,日本一直在不断修改自己的防卫政策以使自卫队适应新的环境,同时“勉强遵守”着宪法条款。

  以支持美国的反恐战争为口号,日本自2001年开始向美国在阿富汗的行动提供后勤支援。去年7月,日本又决定向伊拉克派遣一支1000人的部队。《世界报》说,日本未经联合国授权就向一个很难被称为“非战场”的地区派兵,这一远非“例外措施”的向外派兵行动乃是日本未来一系列军事行动的“前奏”。

  如今的日本自卫队已经俨然成为一支职业军队。总兵力已达25万。日本目前的军费开支居世界第三。为了提高机动性,自卫队已决定装备4艘1.3万吨级、可载直升机的护卫舰。这种军事装备上的转变也表明了自卫队有能力在世界任何地方开展军事行动。


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